Ухвала суду № 94098012, 13.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4893/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул. Вілєсова, 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – відповідач, ГУНП в Луганській області), в якому позивач після уточнення позовних вимог просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані 28 (двадцять вісім) календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік та 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 14.05.2020; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані 28 (двадцять вісім) календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік та 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 14.05.2020; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу доплати до грошового забезпечення, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375, пропорційно відпрацьованому часу в зазначених вказаною постановою Кабінету Міністрів України умовах, за період з 12.03.2020 по 14.05.2020; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату до грошового забезпечення, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375, пропорційно відпрацьованому часу в зазначених вказаною постановою Кабінету Міністрів України умовах, за період з 12.03.2020 по 14.05.2020.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що в період з 15.07.2017 по 14.05.2020 позивач проходив службу в Національній поліції України, з яких в період з 16.03.2018 по 14.05.2020 на посаді помічника чергового чергової частини сектору моніторингу Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області. Наказом № 421 о/с від 05.05.2020 ГУНП в Луганській області позивача було звільнено з 14.05.2020 за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням).

В період з 01.10.2017 по 30.04.2018 позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції та йому було надано статус учасника бойових дій.

За час проходження служби в Національній поліції позивачем не були використані додаткові відпустки як учасником бойових дій: 14 календарних днів за 2018 рік, 14 календарних днів за 2019 рік, 14 календарних днів за 2020 рік.

Також не сплачувалась позивачу і компенсація за вищезазначені додаткові відпустки при звільненні.

Відповідно до наказу начальника ГУНП в Луганській області від 05.05.2020 №421 о/с при звільненні позивачу була нарахована та виплачена компенсація лише за 10 діб невикористаної чергової відпустки.

У відповіді №1051/1/111/22-2020 від 08.10.2020 на адвокатський запит представника позивача ГУНП в Луганській області, обґрунтовуючи невиплату компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій, зазначило, що законодавством не передбачена виплата компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Після звільнення з лав Національної поліції України позивач став працювати в Службі судової охорони, і відповідно право на додаткову відпустку як учасник бойових дій за 2020 рік (або ж компенсацію за неї) має за новим місцем роботи. Але компенсацію за не використані дні додаткової відпустки за 2018 та 2019 роки у кількості 28 календарних днів зобов`язаний сплатити саме відповідач.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому грошової компенсації додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 та 2019 роки у кількості 28 календарних днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з лав Національної поліції 14.05.2020.

Також відповідачем не здійснено доплату за участь в забезпеченні правопорядку і безпеки громадян в період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375, оскільки в період з 12.03.2020 та по дату звільнення 14.05.2020 позивача було задіяно на службі для забезпечення правопорядку і безпеки громадян, під час чого, внаслідок виконання своїх обов`язків позивач мав безпосередній контакт з населенням.

Ухвалою суду від 18.12.2020 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

11.01.2021 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун