Ухвала суду № 94098004, 13.01.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 січня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4829/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С. В., перевіривши матеріали позовної заяви Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання протиправною та скасування постанови від 02.12.2020 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 60079012,

ВСТАНОВИВ:

10.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 02.12.2020 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 60079012 за виконавчим листом № 360/919/19, виданим Луганським окружним адміністративним судом 03.09.2019.

11.12.2020 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

11.01.2021 на виконання ухвали від 11.12.2020 позивачем надіслано платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн та докази про направлення позовної заяви відповідачу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.12.2020 Рубіжанським ОУПФУ отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 02.12.2020 в межах виконавчого провадження № 60079012, якою на управління за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 10200,00 грн, та зазначено, що станом на 02.12.2020 щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, інформації та копії підтверджуючих документів не було.

Позивач вважає, що державним виконавцем відповідача невірно застосовано положення Закону України «Про виконавче провадження».

На думку позивача, державним виконавцем не перевірено виконання управлінням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 360/919/19, що підтверджується таким.

Рішенням від 04.04.2019, що набрало законної сили 11.06.2019, позов ОСОБА_1 до Рубіжанського ОУПФУ про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме: визнано протиправною бездіяльність управління невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за віком за період з 01.07.2018 по 31.10.2018; зобов`язано управління виплатити заборгованість з виплати пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 31.10.2018; рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць.

На виконання Рішення від 04.04.2019 позивачем 12.04.2019 прийняло рішення № 224 «Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду» в межах суми стягнення за один місяць з 01.07.2018 по 31.07.2018, яке направлено ОСОБА_1 за місцем його фактичного проживання/перебування (за довідкою внутрішньо переміщеної особи) листом від 16.04.2019 № 778/03.2-31К

Позивач здійснює нарахування у поточному місяці на майбутній у квітні 2019 року на відомість травня 2019 року ОСОБА_1 нараховано на виплату пенсію за віком за період з 01.07.2018 по 31.07.2018 у сумі 5910,20 грн.

У травні 2019 року головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області виплату пенсії ОСОБА_1 за липень 2018 року та місячний розмір пенсії за травень 2019 року профінансовано.

Рішенням Рубіжанського ОУПФУ від 21.06.2019 № 331 нарахувало ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за віком з 01.07.2018 по 31.10.2018, яке направлено ОСОБА_1 за місцем фактичного проживання/перебування (за довідкою внутрішньо переміщеної оеоби) листом від 20.06.2019 № 1763/03.2-31К.

У червні 2019 року ОСОБА_1 позивачем нараховано на відомість липня 2019 року пенсію за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у сумі 17730,60 грн та поточну пенсію за липень 2019 року у розмірі 6914,94 грн. Заявку на фінансування виплати включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на липень 2019 року.

У жовтні 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області профінансовано виплату ОСОБА_1 пенсії за віком за жовтень 2019 року у сумі 6914 грн. 94 коп. Нараховану пенсію ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у сумі 17730,60 грн. не профінансовано.

Додатково позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області 22.10.2020 направлено лист № 2778/03.2-31К «Щодо виділення фінансування на виконання рішення суду у справі № 360/919/19 для виплати пенсії ОСОБА_1 », яким клопотало профінансувати виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у сумі 17730,60 грн.

17.09.2019 до позивача надійшла постанова відповідача про відкриття виконавчого провадження № 60079012 від 17.09.2019 по примусовому виконанню виконавчого листа, виданого 03.09.2019 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/919/19.

24.10.2020 листом № 2793/03.2-31К Рубіжанське ОУПФУ повідомило відповідачу про заходи, вжиті ним на виконання рішення суду від 04.04.2019, а саме: про рішення від 12.04.2019 № 224 (у межах суми стягнення за один місяць з 01.07.2018 по 31.07.2018) та від 21.06.2019 № 331 (відновлення нарахування заборгованість з пенсії за віком з 01.07.2018). У цьому листі відповідача повідомлено також про лист № 2778/03.2-31К, направлений 22.10.2019 управлінням до розпорядника коштів - Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, щодо виділення фінансування на виконання рішення суду від 04.04.2019.

Таким чином управлінням вчинено усі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду від 04.04.2019.

Позивачем також зазначено, що відомості нарахування по виплаті пенсій та допомоги формуються у ППВП та в електронному вигляді направляються до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у розмірі 17730,60 грн. сформована та в електронному виді направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Станом на листопад 2020 року пенсія за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у розмірі 17730,60 грн. не профінансована. Заборгованість перед ОСОБА_1 з пенсії за період з 01.08.2018 по 31.10.2018 у розмірі 17730,60 грн. 28.05.2020 включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1.Реєстраційний номер С І392396.

Позивач вважає, що управлінням вчинено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду від 04.04.2019, вини або умислу управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду не має.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач у позовній заяві просив поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Клопотання щодо поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з цим позовом судом не розглядається, оскільки він не порушений.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 02.12.2020 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 60079012.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 21 січня 2021 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП № 60079012.

У разі ненадання відповідачами- суб`єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (стаття 163 КАС України), відповідач - заперечення (стаття 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця