Ухвала суду № 94096893, 12.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 січня 2021 р. Справа №200/353/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ», місцезнаходження: вул. Я. Мудрого, буд. 48-А, м. Краматорськ, Донецька область, 84301

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради, місцезнаходження: вул. Героїв Небесної Сотні, 23, м. Краматорськ, Донецька область, 84331

про: скасування постанови заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради С.С. Полякова від 30 березня 2020 року № ОМС-ДЦ1149/1528/НП/СП-ФС про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» штрафу у розмірі 14169 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради про скасування постанови заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради С.С. Полякова від 30 березня 2020 року № ОМС-ДЦ1149/1528/НП/СП-ФС про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» штрафу у розмірі 14169 грн.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Так, адміністративною справою незначної складності (малозначною) є справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного і всебічного встановлення обставин такої справи.

В адміністративному судочинстві малозначними вважаються справи незначної складності щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; скарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; прожиткового мінімуму для працездатних осіб; стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; типові справи; оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Дійсно, вказаний перелік не є вичерпним та передбачає інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність.

Так, справи незначної складності розглядаються судом у порядку спрощеного позовного провадження.

Однак, відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись з позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» до Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради про скасування постанови заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради С.С. Полякова від 30 березня 2020 року № ОМС-ДЦ1149/1528/НП/СП-ФС про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» штрафу у розмірі 14169 грн., суд дійшов висновку, що даний позов не відносить до справ незначної складеності, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження, оскільки суду необхідно з`ясувати заперечення проти позовних вимог, визначити обставини справи, які підлягають встановленню, зібрати відповідних доказів для вирішення справи по суті, а також необхідністю вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Позивач у позовній заяві зазначає третіми особами: Краматорський міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та Головне управління Держпраці у Донецькій області, однак, суд зазначає, що позивачем не наведені у позовній заяві мотиви яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси зазначених третьої осіб. У зв`язку з чим відсутні підстави для залучення в якості третіх осіб: Краматорський міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та Головне управління Держпраці у Донецькій області.

Разом з позовною заявою позивачем надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, проте, суд вважає за доцільним розглянути вказане клопотання у судовому засідання, оскільки необхідно отримати додаткові пояснення та додаткові докази від сторін.

Також, при звернення до суду з даним позовом позивач надав клопотання про витребування доказів, відповідно до якого просив суд витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради додаткові докази згідно з переліком.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 2 статті 80 КАС України передбачено, що уклопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання та витребування в Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради доказів.

Стосовно заяви позивача про виклик свідків, суд зазначає, що клопотання буде розглянуто у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 122, 123, 160, 161, 171, 172, 173, 179, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду позовну Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» до Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради про скасування постанови заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради С.С. Полякова від 30 березня 2020 року № ОМС-ДЦ1149/1528/НП/СП-ФС про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» штрафу у розмірі 14169 грн., відкрити провадження в адміністративній справі № 200/353/21-а та призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

2. Підготовче засідання призначити на 10 лютого 2021 року о 09 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Відповідачу в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та докази в обґрунтування обставин викладених у відзиві, а також надати докази надіслання відзиву на позовну заяву з доданими для нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

4. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

5. Відповідачам в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

6. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» про витребування доказів – задовольнити частково.

7. Витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради: інформацію щодо підстав проведення інспекційного відвідування (перевірки) Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ», копію наказу про проведення інспекційного відвідування (перевірки), копію повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про проведення інспекційного відвідування (перевірки) Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ», докази повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» про проведення інспекційного відвідування (перевірки) та докази вручення відповідного повідомлення, копію акту про неможливість проведення заходу державного контролю (інспекційного відвідування) та докази направлення (вручення) вказаного акту підприємству, копія вимоги про надання документів та докази вручення (за наявності), копія акту інспекційного відвідування (перевірки) Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» (за наявності), відомості про направлення повідомлення Товариству з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» про прийняте рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу з наданням відповідних доказів, копія постанови № ОМС – ДЦ1149/1528/НП/СП – ФС від 30.03.2020 року про накладення штрафу та докази направлення (вручення) вказаної постанови Товариству з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ».

8. Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

9. Розглядати клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський інститут з проектування заводів важкого машинобудування «КРАММАШПРОЕКТ» про поновлення строку звернення до суду у судовому засіданні.

10. Позивачу надати суду оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду (копії до матеріалів справи).

11. Сторонам надати суду довіреності на представників згідно статей 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що посвідчує його особу (для огляду).

12. Явка сторін у підготовче засідання є обов`язковою.

13. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.

14. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням з використанням системи відеоконференцзв`язку “EASYCON”.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя В.В. Олішевська