Рішення № 94068162, 12.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 р. № 520/10688/2020

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді Мар`єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини А0501, Міністерства оборони України, Кадровий центр Збройних сил України, Командування Сухопутних військ Збройних сил України, Військової частини А0105, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини А0501, Міністерства оборони України, Кадровий центр Збройних сил України, Командування Сухопутних військ Збройних сил України, Військової частини А0105, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат, в якій просить суд:

- зобов`язати Військову частину А0501 внести зміни до Наказу командира військової частини А0501 (по стройовій частині) №128 від 22.06.2020 р., а саме визначити вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким чином: календарна вислуга років становить: 24 роки 8 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні: 3 роки 6 місяців 8 днів, загальна вислуга: 28 років 2 місяці 20 днів;

- зобов`язати Міністерство оборони України здійснити основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із врахуванням строку військової служби за період з 20.08.1995 р. по 14.06.1998 р. (згідно постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року), та направити такий розрахунок до Донецького обласного військового комісаріату для оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем – Військовою частиною А0501 у наказі командира військової частини А0501 (по стройовій частині) №128 від 22.06.2020 р., невірно визначена вислуга років позивача, без врахування постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року, що набрала чинності. Крім того, Кадровим центром Збройних сил України не було направлено до органів Пенсійного фонду України основний розрахунок від 02.07.2020 вислуги років позивача, чим порушив право позивача на пенсійне забезпечення.

Від представника відповідача – Міністерства оборони України, старшого офіцера Східного територіального юридичного відділу підполковника юстиції – Пономаренка В., через канцелярію суду, надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин не порушив права позивача, не є належним відповідачем по справі.

Від представника відповідача - Кадрового центру Збройних сил України Міністерства оборони України, Кузьменка С., через канцелярію суду, надійшло клопотання, в якому представник фактично просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що не ним не було порушено права позивача, оскільки обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 належить до компетенції військової частини А0105.

Відповідачі - Військова частина А0501, Командування Сухопутних військ Збройних сил України, Військова частина А0105, правом надання відзиву на позовну заяву згідно з ст. 162 КАС України, або будь-яких пояснень - не скористався, станом на час розгляду справи відзиву на позовну заяву судом не отримано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Також, від третьої особи - Донецький обласний військовий комісаріат будь-яких пояснень суду надано не було.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З 28.12.2020 року по 06.01.2021 рік суддя перебувала у відпустці.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року - позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірними дії командира військової частини А 4104 щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 своїм рішенням строку навчання у Львівському, а потім у Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби у Збройних Силах України.

Зобов`язано командира військової частини А 4104 встановити позивачу початком військової служби день зарахування до Львівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою - 20 серпня 1995 року.

Зобов`язано командира військової частини А 4104 зарахувати ОСОБА_1 своїм рішенням строк його навчання в Львівському, а потім у Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, внести зміни в усі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, вважаючи початком військової служби день зарахування до Львівського військового ліцею з посиленою військово - фізичною підготовкою 20 серпня 1995 рік.

Зобов`язано командира військової частини А 4104 провести перерахунок, розміру щомісячної надбавки за вислугу років на військовій службі до окладів за військовим званням і основною чи тимчасово займаною посадою, встановленою Указом Президента України від 04.10.1996 року № 923 „Про грошове забезпечення військовослужбовців", Постановами Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців» та встановленої п. 13.1 «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.03.2001 року за № 251/5442 та провести перерахунок розміру щомісячної надбавки за безперервну військову службу встановленої пунктом 1.2. «Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України», затвердженої Наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року № 149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2003 року за № 411/7732 ОСОБА_1 з 20 серпня 2005 року.

Постанова набрала чинності згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2007 року №22-а-№2237/07.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України - обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Наказом командувача військ оперативного командування «Схід» №166 від 11.06.2020 року ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас, за підпунктом «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом №128 від 22.06.2020 командира військової частини А0501 (по стройовій частині) майора ОСОБА_1 з 20.06.2020 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення

В цьому ж наказі зазначено, що календарна вислуга років становить: 21 рік 10 місяців 25 днів, у пільговому обчисленні: 3 роки 2 місяці 16 днів, а загальна вислуга: 25 років 1 місяць 11 днів

При цьому, згідно попереднього розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, складеного 02.07.2020 начальником відділу персоналу штабу військової частини А0501 С. Крючок, календарна вислуга років становить: 24 роки 8 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 3 роки 6 місяців 8 днів, а загальна вислуга: 28 років 2 місяці 20 днів

Вказана різниця у вислузі років пов`язана із тим, що у розрахунку від 02 07.2020 було враховано постанову Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року, якою ОСОБА_1 встановлено днем початку військової служби 20.08.1995.

Крім того, вказаною постановою суду зараховано ОСОБА_1 у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби строк його навчання у Львівському та Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 20.08 1995 року по 14.06.1998 р.

Як вбачається з матеріалів справи, вказаний вище попередній розрахунок разом із матеріалами особової справи було передано до відповідного фінансового органу (Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України), для здійснення основного розрахунку та його направлення до органів пенсійного фонду.

Проте, Кадровий центр Сухопутних військ Збройних Сил України основний розрахунок вислуги років не склав із посиланням на те, що постанова Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року не підлягає врахуванню під час проведення основного розрахунку вислуги років, оскільки, на їх думку, до вислуги років для призначення пенсії не зараховуються періоди навчання у військових ліцеях, суворівських та нахімовських училищах, а також фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не було відповідачем у справі №2-а-109/2007.

Позивач вважає, що відповідач – Військова частина А0501, протиправно не включив до вислуги років ОСОБА_1 період військової служби з 20.08.1995 р. до 14.06.1998 р., а відповідач – Міністерство оборони України допустив незаконну бездіяльність щодо не складання основного розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивачу, тому вказані дії (бездіяльність) відповідачів є такими, що порушують право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим він і звернувся до суду з даним позовом

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

За правилами частини першої ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII).

Частиною 1 ст.1 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно із ч.1 ст.1-1 цього Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 10 цього Закону встановлено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з п. "и" частини 1 статті 17 Закону України №2262-ХІІ, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Статтями 17-1 та 17-2 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII визначено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (далі - Постанова №393), для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: час роботи в державних органах у разі переходу на службу в органи внутрішніх справ на посади начальницького складу, на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки за направленням Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Республіки Крим, Представника Президента України в області, містах Києві та Севастополі згідно з переліками посад і на умовах, затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ і Центральним управлінням Служби безпеки.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Порядок №3-1).

Цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (далі - Закон), крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N1522 (1522-2006-п) "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Відповідно до п. 1 цього Порядку №3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі -органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Наказом Міністерства оброни України від 14.08.2014р. № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (надалі - Положення №530).

Відповідно до п.2.1 вказаного Положення №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються:

1) військова служба;

2) служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

3) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому разі обчислюється в порядку, установленому законодавством СРСР, якщо цим Положенням не передбачено більш пільгових умов зарахування часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (перелік внутрішніх військ СРСР наведений у додатку 1 до цього Положення);

4) служба як військових будівельників у військово-будівельних загонах (частинах);

5) час перебування на практичній льотній підготовці призваних на військову службу осіб, які навчалися на офіцерів запасу льотного складу в навчальних організаціях Товариства сприяння обороні України, з 01 січня 1961 року до 11 жовтня 1991 року - у системі Добровільного товариства сприяння армії, авіації та флоту СРСР;

6) час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у закладах вищої освіти із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України;

7) час виконання депутатських повноважень із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України;

8) час перебування під вартою та час відбуття покарання в місцях позбавлення волі особами, які мають право на пенсію за Законом, безпідставно притягнутими до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованими та згодом реабілітованими;

9) час перебування у фашистських концтаборах, гетто та інших місцях примусового тримання осіб, у тому числі дітей, які були насильно вивезені з тимчасово окупованої території колишнього Союзу РСР у період Другої світової війни та які після звільнення з цих місць були відразу призвані або прийняті на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, якщо за час перебування в зазначених місцях примусового тримання ними не було вчинено злочину проти миру і людства;

10) час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства;

11) час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу;

12) військова служба у збройних силах, органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (далі - СНД) та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах СНД.

Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється в порядку, встановленому законодавством держав - учасниць СНД, на території яких військовослужбовці проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

13) час роботи у державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони;

14) час перебування на посадах службовців Державної кримінально-виконавчої служби України, у підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони, які в подальшому були переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом за переліком посад і на умовах, які визначаються центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки;

15) час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або в складі національного контингенту чи персоналу відповідно до міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

16) служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Водночас, згідно з 2.9 Положення № 530 обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Документами, що підтверджують окремі періоди військової служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах, є:

- довідки архівних і військово-лікувальних закладів;

- переліки посад льотного складу, посад управлінь з`єднань підводних човнів і з`єднань тральщиків, служба в яких підлягає зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах, затверджені наказами Міністра оборони України;

- листи обліку: льотної роботи військовослужбовців льотного складу, стажу плавання військовослужбовців Військово-Морських Сил Збройних Сил України (Військово-Морського Флоту СРСР) та Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ СРСР), виконання стрибків з парашутом військовослужбовців, служба яких пов`язана із систематичними стрибками з парашутом, роботи водолазами під водою;

- витяги з наказів командирів військових частин або повідомлення військових частин, управлінь (відділів) особового складу (персоналу), управлінь (відділів) кадрів або управлінь (відділів) мобілізації та комплектування відповідних штабів про час проходження військовослужбовцями служби у високогірних місцевостях, в укріплених районах СРСР із залученням до несення бойового чергування в спорудах оборонних позицій у складі бойових обслуг;

- довідки кадрових органів Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, про службу в цих військових формуваннях, яка підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах;

- дипломи, посвідчення, довідки і повідомлення цивільних вищих та інших навчальних закладів про час навчання в цих навчальних закладах для зарахування часу навчання до вислуги років та загального страхового стажу;

- інші документи, що підтверджують періоди дійсної військової служби в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, служби в органах Міністерства внутрішніх справ СРСР та держав - учасниць СНД.

Відповідно до пункту 2.11. Наказу, до загального страхового стажу для призначення пенсій за вислугу років з урахуванням страхового стажу включаються в календарному обчисленні періоди, указані в статтях 56 - 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 2.10 Положення №530 перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) персоналу уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними підрозділами персоналу.

Пунктом 2.12 Положення № 530 визначено, що обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється:

Департаментом фінансів Міністерства оборони України за поданням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України, Кадрового центру Збройних Сил України, Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, управлінь персоналу командувань видів Збройних Сил України, управлінь персоналу оперативних командувань та штатних підрозділів персоналу органів військового управління, підпорядкованих Генеральному штабу Збройних Сил України, а також структурних підрозділів, які відповідають за роботу з персоналом у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України, - генералам, адміралам, офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апараті Міністерства оборони України, у Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України та військових частинах безпосереднього підпорядкування;

- фінансово-економічними управліннями командувань видів Збройних Сил України за поданням відповідних управлінь (відділів) персоналу - офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу управлінь (відділів) оперативних (повітряних) командувань, з`єднань і військових частин, що належать до їх складу, а також офіцерам, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу військових частин, підпорядкованих Міністерству оборони України, що займають посади, призначення на які здійснюються наказами командувачів військ оперативних командувань, командирів повітряних командувань (по особовому складу), їм відповідних і нижче;

- фінансово-економічним управлінням військової частини А0515 разом з кадровим органом цієї військової частини - офіцерам, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, які прийняті на військову службу за контрактом до цієї військової частини та до підпорядкованих їй військових частин.

В окремих випадках з метою забезпечення збереження особових справ і своєчасного обчислення вислуги років спільним рішенням Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України і Департаменту фінансів Міністерства оборони України на фінансово-економічні управління та управління персоналу видів Збройних Сил України може бути покладене обчислення вислуги років військовослужбовцям деяких з`єднань і об`єднань з урахуванням їх дислокації.

Відповідно до п. 3.1. цього Положення №530, оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП) згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Пунктом 3.2. Положення передбачено, що заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).

Указані заяви разом з необхідними документами, зазначеними в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, реєструються в книзі обліку пенсійних документів (додаток 5). За цим самим номером у книзі обліку пенсійних документів реєструється особова справа колишнього військовослужбовця, яка надійшла до обласного військового комісаріату (ТЦКСП). Одночасно на заявника оформлюється алфавітна картка (додаток 6). Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються обласними військовими комісаріатами (ТЦКСП) до органів Пенсійного фонду України, мають бути завірені в установленому порядку. Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів (ТЦКСП), визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 - 42 Закону.

Судом встановлено, що відповідно до п. а ч.1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 набув право на призначення йому пенсії, оскільки його було звільнено з лав ЗСУ в період з 01.10.2019 до 30.09.2020 і на момент свого звільнення його календарна вислуга становила 24 роки 8 місяців 12 днів, що підтверджується матеріалами справи та постановою Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області №2-а-109/2007 від 17.07.2007 р., яка набрала законної сили 06.11 2007 р., встановлено, що початком військової служби ОСОБА_1 є 20.08.1995 року, а також зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 строк навчання у Львівському та Луганському ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби.

На виконання вказаного судового рішення командиром військової частини А4104 було видано наказ №123 від 07.02.2008 р., яким до послужного списку ОСОБА_1 було включено період навчання у Львівському з 20.08.1995 по 04.01.1996 р., а потім у Луганському з 11.01.1996 по 14.06.1998 ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою у загальний строк військової служби, вважаючи початком військової служби день зарахування до Львівського військового ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою 20.08.1995 року

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України Судове рішення є обов`язковим до виконання

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом

Стаття 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» містить аналогічну норму, відповідно до якої, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом

В постанові Пленуму ВАСУ №7 від 20.05.2013 р. «Про судове рішення в адміністративній справі», зазначено, що найважливішим результатом здійснення правосуддя адміністративними судами є ухвалення судового рішення

Судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства є обов`язковим до виконання на всій території України.

Таким чином, на законодавчому рівні закріплено принцип обов`язковості судового рішення, який, у свою чергу, є складовим принципу правової визначеності.

Тобто, правовідносини щодо проходження військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 виникли 20 серпня 1995 року і на день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» №766-ХІV від 18.06.1999 року» не припинялися.

Таким чином, позовна вимога щодо зобов`язання Військову частину А0501 внести зміни до Наказу командира військової частини А0501 (по стройовій частині) №128 від 22.06.2020 р., а саме визначити вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким чином: календарна вислуга років становить: 24 роки 8 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні: 3 роки 6 місяців 8 днів, загальна вислуга: 28 років 2 місяці 20 днів – підлягає задоволенню.

Щодо зобов`язання Міністерства оборони України здійснити основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із врахуванням строку військової служби за період з 20.08.1995 р. по 14.06.1998 р. (згідно постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року), та направити такий розрахунок до Донецького обласного військового комісаріату для оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України)

Водночас у п. 2 ч.1 ст.160 КАС України міститься вимога про зазначення в позовній заяві ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

До того ж, згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому документі має зазначатися ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувана та боржника.

Кадровий центр Сухопутних військ ЗСУ МОУ не є окремою юридичною особою згідно Переліку органів військового управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, тому з метою належного та ефективного захисту прав позивача ОСОБА_1 , а також з метою подальшого примусового виконання судового рішення про задоволення вимог позивача, суд дійшов до висновку про зобов`язання Міністерство оборони України здійснити основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із врахуванням строку військової служби за період з 20.08.1995 р. по 14.06.1998 р. (згідно постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року), та направити такий розрахунок до Донецького обласного військового комісаріату для оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0501, Міністерства оборони України, Кадрового центру Збройних сил України, Командування Сухопутних військ Збройних сил України, Військової частини А0105, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Військову частину А0501 внести зміни до Наказу командира військової частини А0501 (по стройовій частині) №128 від 22.06.2020 р., а саме визначити вислугу років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким чином: календарна вислуга років становить: 24 роки 8 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні: 3 роки 6 місяців 8 днів, загальна вислуга: 28 років 2 місяці 20 днів.

Зобов`язати Міністерство оборони України здійснити основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із врахуванням строку військової служби за період з 20.08.1995 р. по 14.06.1998 р., згідно постанови Чугуївського міського суду Харківської області по справі №2-а-109/2007 від 17.07.2007 року, та направити такий розрахунок до Донецького обласного військового комісаріату для оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар`єнко Л.М.