Ухвала суду № 94067932, 23.12.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині

23 грудня 2020 року Справа № 480/4827/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

за участі секретаря судового засідання - Дараган Ю.П.,

представника позивача - Кравченка П.А.,

представника відповідача - Савченко С.І.,

розглянувши в підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління ДПС у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2020 №0004763304 у справі №480/4827/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Суми"

до Головного управління ДПС у Сумській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Суми" звернулось з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001470502 від 02.04.2020;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001430502;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001460502 від 02.04.2020;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0004763304 від 22.05.2020.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №480/4827/20, призначено справу у підготовчому засіданні на 09.09.2020 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 09.09.2020, задоволено клопотання представника відповідача та відкладено підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 01.10.2020.

Ухвалою суду від 01.10.2020, задоволено клопотання представника позивача та відкладено підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 19.10.2020.

Ухвалою суду від 19.10.2020, занесеною до протоколу, задоволено клопотання представника позивача та оголошено перерву у підготовчому засіданні на 26.10.2020 о 10 год. 30 хв.

26.10.2020 представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2020 №0004763304, мотивоване тим, що позивачем при зверненні до суду пропущений десятиденний строк, встановлений частинами 4, 14 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Ухвалою суду від 26.10.2020 задоволено клопотання представника відповідача та відкладено підготовче засідання на 16.11.2020 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 16.11.2020, занесеною до протоколу, задоволено клопотання представника позивача та відкладено підготовче засідання на 27.11.2020 о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 27.11.2020, занесеною до протоколу, відкладено підготовче засідання на 23.12.2020 о 10 год. 00 хв.

Представник відповідача, в підготовчому засіданні 23.12.2020, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2020 №0004763304 підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував та просив відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що як на момент отримання ТОВ «Керуюча Компанія «Коменерго-Суми» спірного Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені по єдиному внеску (26.05.2020), так і на момент подання адміністративного позову (31.07.2020) на території України діяв карантин, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» за змінами, внесеними Постановою KM України від 17.06.2020 №500.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив наступне.

Частинами 1 та 2 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи КАС України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 ст.122 КАС України).

Облік платників єдиного внеску, їх права та обов`язки, порядок нарахування, обчислення і строки сплати єдиного внеску, його розмір, повноваження органів доходів і зборів, а також відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску (абзац 6 ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI).

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзац 9 ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI).

Таким чином платник єдиного внеску може оскаржити рішення контролюючого органу протягом 10 календарних днів з дня її отримання як із застосуванням процедури її адміністративного оскарження так і без такої.

Вказана позиція суду узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 31.01.2019 року по справі № 802/983/18-а.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач оскаржує Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені по єдиному внеску від 22.05.2020 №0004763304, однак, з позовом звернувся 31.07.2020 року, тобто з пропуском строків, встановлених чинним законодавством.

З 12.03.2020 в Україні введений карантин через спалах у світі короновірусу.

Так, відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 карантин продовжено до 24.04.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 - до 11.05.2020, постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 04.05.2020 - до 22.05.2020, а постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 строк карантину продовжено до 22.06.2020.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом міністрів для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 17.07.2020, передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 4 Прикінцевих положень ГПК України, п. 3 Прикінцевих положень ЦПК України, пункту 3 Прикінцевих положень КАС України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими Кодексами), мають право на продовження процесуальних строків на підставах, встановлених цим Законом.

Оскільки закінчення строку звернення до суду з позовом припало на час дії карантину, введеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою в частині визнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2020 №0004763304 поважними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2020 №0004763304.

Керуючись ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 22.05.2020 №0004763304 у справі №480/4827/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Коменерго-Суми" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя С.В. Воловик