Ухвала суду № 94066324, 11.01.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

11 січня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1195/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М. розглянувши у письмовому провадженні заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про зміну способу і порядку виконання рішення у адміністративній справі №260/1195/18, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років починаючи з 01.01.2018 року в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення та виплати перерахованої пенсії не в повному обсязі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсії за вислугу років з урахуванням 74% розміру окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 за період з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року з врахуванням 100% суми перерахованої пенсії без обмежень, встановлених п. 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року за №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб". В решті позовних вимог відмовлено (а.с. 58-66).

03.12.2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/1195/18 від 24.01.2020 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсійної заборгованості у сумі 17178,27 грн.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішення на виконанні перебуває виконавчий лист № 260/1195/18 Закарпатського окружного адміністративного суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсії за вислугу років з урахуванням 74% розміру окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 за період з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року з врахуванням 100% суми перерахованої пенсії без обмежень, встановлених п. 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року за №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб". Заявник вказує, що зазначені грошові кошти боржником не виплачені в повному обсязі, у зв`язку з чим є необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.

16.12.2020 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло пояснення Головного управління Пенсійного фондуй України в Закарпатській області щодо заяви про зміну порядку і способу виконання рішення суду, згідно якого представник просив заяву про зміну порядку і способу виконання рішення суду залишити без задоволення.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча судом вживалися заходи щодо повідомлення їх належним чином про дату, час та місце судового розгляду. 04.01.2021 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд вказаної заяви за його відсутності.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, враховуючи наявність достатньої кількості доказів у справі, відсутність необхідності заслуховування учасників, вважає за можливе проводити розгляд поданої заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у відсутності учасників справи.

Відповідно до статті 4 КАС України письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про зміну способу або порядку виконання рішення, суд виходить з наступного.

Встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсії за вислугу років з урахуванням 74% розміру окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 за період з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року з врахуванням 100% суми перерахованої пенсії без обмежень, встановлених п. 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року за №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб".

Зазначене рішення набрало законної сили 28.02.2020 року.

З матеріалів справи вбачається, що 05.03.2020 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі, зокрема щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсії за вислугу років з урахуванням 74% розміру окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 за період з 05 березня 2019 року до 03 вересня 2019 року з врахуванням 100% суми перерахованої пенсії без обмежень, встановлених п. 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року за №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" (а.с. 80-81).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 19.10.2020 року відкрито виконавче провадження № 63326221з примусового виконання вказаного вище виконавчого листа № 260/1195/18, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 05.03.2020 року (а.с. 83-84).

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження листом від 23.10.2020 року ГУ ПФУ в Закарпатській області повідомили про те, що виконавчий лист №260/1195/18 виконано 03.03.2020 року в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження, стягувачеві було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 р. в розмірі 74% сум грошового забезпечення та перераховано пенсію з 05.03.2019 по 03.09.2020 з врахуванням 100% підвищення. Різниця в пенсії з 01.01.2018 по 27.02.2020 у сумі 17178,27 грн. облікована ГУ ПФУ в Закарпатській області та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України (а.с. 75-77).

У зв`язку з цим повідомленням боржника, державний виконавець звернувся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, саме поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Водночас, суд дійшов висновку, що резолютивна частина рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року у даній адміністративній справі є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час його виконання.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Отже, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Подаючи до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів в сумі 17178,27 грн., заявник фактично просить суд змінити та розширити резолютивну частину свого рішення, змінити рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки таке судове рішення є незмінним.

При цьому, невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні частини 3 статті 378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена і Верховним Судом у постановах від 27 червня 2018 року (справа № 713/1062/17), від 10 липня 2018 року (справа № 490/9519/16-а).

Необхідно також зазначити, що позивач особисто обрав такий спосіб захисту своїх порушених прав, свобод ба інтересів як зобов`язання вчинити певні дії.

Відтак, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі.

Керуючись статтями 248, 256, 293-295, 378 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про зміну способу і порядку виконання рішення у адміністративній справі №260/1195/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України, а у разі її апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 21 грудня 2020 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено протягом 21 грудня 2020 року.

Суддя М.М. Луцович