Рішення № 94065790, 12.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 р. Справа№200/11410/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37755477, 85000, Донецька область, м.Добропілля, вул.Незалежності, 28а) про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті суми пенсії, що належала матері ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, як члену сім`ї померлого пенсіонера, яка проживала з нею разом на день її смерті; зобов`язати виплатити суму пенсії, що належала матері ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, як члену сім`ї померлого пенсіонера, яка проживала з нею разом на день її смерті. В обґрунтування зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивача - ОСОБА_2 . В жовтні 2020 року позивачу відмовлено у виплаті недоотриманої за життя пенсії, що належала ОСОБА_2 , як члену сім`ї, які спільно проживали.

11 грудня 2020 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов. Зазначає, що ОСОБА_2 , яка померла, та ОСОБА_1 , яка є її донькою зареєстровані за різними адресами, що унеможливлює видачу позивачу недоотриманої пенсії. Виплата недоотриманої пенсії членам сім`ї, що не є подружжям, дітьми, батьками померлого пенсіонера, у разі їх звернення до спливу шести місяців з дня смерті проводиться на підставі довідок органів місцевого самоврядування про проживання разом з померлим пенсіонером та ведення з ним спільного господарства. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, встановив наступне.

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 06.08.2020 складено відповідний актовий запис №128 (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 ), перебувала на обліку в Добропільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії.

Розмір недоотриманої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.07.2018 по 31.08.2020 складає 40261,65 грн., що підтверджується протоколом.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є донькою ОСОБА_2 , про що свідчить свідоцтво про народження, свідоцтво про укладання шлюбу, зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 .

12 серпня 2020 року Виконавчим комітетом Білозерської міської ради ОСОБА_1 видана довідка №1926 про те, що ОСОБА_2 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та ОСОБА_1 на момент смерті були зареєстровані за різними адресами, але проживали разом за адресою АДРЕСА_3 .

Факт спільного проживання та ведення спільного господарства ОСОБА_2 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 зафіксовано в акті від 12.08.2020, який підписано сусідами та депутатом Білозерської міської ради.

ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою, в якій просила повідомити розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з її смертю та сплатити кошти, як члену сім`ї померлого, яка проживала разом з пенсіонером на день її смерті. До заяви додані копії: паспорта, довідки №2629, свідоцтво про народження та шлюб заявниці, копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , довідки про склад сім`ї №1926 від 12.08.2020 та акту від 12.08.2020.

29 жовтня 2020 року Добропільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області за результатом розгляду заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян» надана відповідь №0573-02-8/8006, в якій повідомлено, що для оформлення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера рекомендовано надати довідку про підтвердження факту проживання та ведення спільного господарства з померлою ОСОБА_2 та документи підтверджуючі родинні стосунки.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності відмови у виплаті позивачу недоодержаної пенсії її померлої матері за результатом розгляду її заяви.

Статтею 52 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України від 05 листопада 1999 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Пунктом 2.26 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера та з урахуванням надання документів, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті, а у разі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»).

Частиною другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР визначено, що до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Судом встановлено, що позивач є членом сім`ї, яка проживала разом з пенсіонеркою ОСОБА_2 на день її смерті, подала у відповідний строк до управління заяву з додатками, що передбачені п. 2.26 Порядок № 22-1, а тому вона має право на виплату недоотриманих за життя померлої матері, належних їй сум пенсії за всі періоди невиплати у відповідності до ст. 52 Закону № 1058-IV.

Отже, з метою повного захисту прав позивача, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати ОСОБА_1 недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії; зобов`язання здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоотриманої її матір`ю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсії у розмірі 40261 (сорок тисяч двісті шістдесят одна) грн. 65 коп.

Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Під час розгляду цієї справи відповідачем не повідомлено і судом не встановлено жодних обставин, які б перешкоджали позивачу отримати недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю її матері.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .

Зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої її матір`ю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсії у розмірі 40261 (сорок тисяч двісті шістдесят одна) грн. 65 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кошкош