Ухвала суду № 94065768, 12.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 січня 2021 р. Справа № 160/4935/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (подана до суду 05.05.2020 року) до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо невключення додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями -50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” -11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) у довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/5 - 578 від 23.03.2018 року для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018 року та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки про розміри основних складових грошового забезпечення (посадовий оклад за посадою “Начальник Управління” по 54 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 5,28 згідно Додатків №1 Постанови КМУ № 704 та Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 119 від 28.02.2018 року (в редакції від 17.04.2018 року): окладу за військовим (спеціальним) званням “полковник” згідно Додатку №14 Постанови КМУ № 704 та пункту 1 підрозділу 1 Оклади за військовим званням розділу II. Оклади грошового забезпечення Наказу № 151 від 13.03.2018 року “Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за № 404/31856 з тарифним коефіцієнтом 0,84; надбавки за вислугу років 50 % та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2019 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки про розміри основних складових грошового забезпечення (посадовий оклад за посадою “Начальник Управління” по 54 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 5,28 згідно Додатків №1 Постанови КМУ № 704 та Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 119 від 28.02.2018 року (в редакції від 17.04.2018 року); окладу за військовим (спеціальним) званням “полковник” згідно Додатку №14 Постанови КМУ № 704 та пункту 1 підрозділу 1 Оклади за військовим званням розділу II. Оклади грошового забезпечення Наказу № 151 від 13.03.2018 року “Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за № 404/31856 з тарифним коефіцієнтом 0,84; надбавки за вислугу років 50 % та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11%, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 року станом на 01.01.2020 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11%, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20 % для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 року станом да 01.01.2020 року виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визначення розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення з врахуванням у розрахунках величин 50 % МЗП станом на 01.01.2018 року, на 01.01.2019 року, на 01.01.2020 року у відповідності із рішенням суду, провести Управлінню Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області із врахуванням всіх складових грошового забезпечення по відповідній посаді “Начальник Управління” за 54 тарифним розрядом та військовим званням “полковник” з урахуванням відповідними тарифними коефіцієнтами 5,28 та 0,8 (у відповідності до Додатку № 2 ПКМУ № 45 від 13.02.2018 року “Порядку проведення перерахунку...” в редакції 01.01.2016 року).

В обгрунтування позову зазначено, що Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області 23.03.2018 року склало та направило до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням «полковник» та надбавки за вислугу років. Проте, у зазначену довідку протиправно не включені додаткові види грошового забезпечення, у зв`язку із чим розмір пенсії позивача, здійснений після перерахунку, є значно меншим, ніж має бути за законом. На думку ОСОБА_1 відповідач має скласти оновлені довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, з 01.01.2019 року, з 01.01.2020 року. Також, позивач зазначає, що складові грошового забезпечення мають розраховуватись виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018 року, 01.01.2019 року 01.01.2020 року відповідно.

Ухвалою суду від 08.05.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 04.06.2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Ухвалою суду від 01.07.2020 року поновлено провадження у справі внаслідок набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Ухвалою суду від 02.07.2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/6689/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 04.01.2021 року поновлено провадження у справі внаслідок набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/6689/19.

Судом встановлено, що 16.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області щодо відмови у визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вищезазначених складових додаткового грошового забезпечення (у відповідності з даними «Довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії» від 11.12.2008 року та «Грошового атестату УЗ № 004859» від 12.12.2008 року до «Подання про призначення пенсії» вихід. № 0005-ф від 18.12.2008 року):

- надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (20 % від посадового окладу), яка була аналогічною надбавці за службу в умовах режимних обмежень (в розмірі 20%) відповідно п. 6.6 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» з перерахуванням від введеного в дію нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- введену надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 50 % з 01.03.2018 року, визначену п. 5.1 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, та розміром визначеним, як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу + окладу за військовим званням + надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- до 28.02.2018 року - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби) в розмірі 50% від посадового окладу + окладу за військовим (спеціальним) званням + надбавка за вислугу років, яка виплачувалась до 01.03.2018 року. Підлягає перерахунку та розміром визначеним як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу + окладу за військовим (спеціальним) званням + надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (20 % від посадового окладу) згідно додатку № 25 ПКМУ № 1294 до 28.02.2018 року та з 28.02.2018 року - згідно підпункту 5 пункту 4 та розділу XII «Виплата надбавки безперервний стаж на шифрувальній роботі» Наказу Міністра Оборони України від 07.06.2018 року № 260 «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197;

- премії (розмір визначається при перерахунку з розміру премії діючого військовослужбовця по відповідній посаді «Начальник Управління» Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, або наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, згідно довідки з Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, а також постановами КМ України, які діяли в часі: ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 року (виплаченою в розмірі 20% з 11.12.2008 року по 31.08.2011 року на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 0005 - ф від 18.12.2008 року - до 28.02.2018 року, 50 % посадового окладу з 01.09.2011 року по березень 2018 року - довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 30/5 -1352 від 21.11.2011 року, але не враховані 100 % посадового окладу з 01.04.2012 року по березень 2018 року - на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області за вихід, обл. № 30/5 - 718 від 01.06.2012 року), її перерахування від нового окладу з 01.01.2018 року та введеними розмірами премії відповідно п.5.2 ПКМУ №704 від 30.08.2017 року та її перерахування від нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- надбавка за класну кваліфікацію «Майстер» - 11% виплаченого до 28.02.2018 року та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року, та 7 % з 01.03.2018 року відповідно додатку 15 ПКМУ № 704 та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 34775616) оформити та подати повторні довідки станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (згідно форми Додатку № 2 «Порядку проведення перерахунку...» ПКМУ № 45 від 13.02.2008 року в редакції 01.01.2016 року) ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427) з урахуванням розміру пенсії у 71% без обмеження граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд (на підставі змін до Наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року № 119 «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України» в редакції від 17.04.2018 року) по відповідній посаді «Начальник Управління» для проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 22.07.2019 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 від 16.07.2019 року, відкрито провадження у справі №160/6689/19 та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року у справі №160/6689/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, які полягають у невключенні в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за № 30/5-587 від 23.03.2018 року відомостей про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням складових додаткового грошового забезпечення (згідно з даними «Довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії» від 11.12.2008 року та «Грошового атестату УЗ № 004859» від 12.12.2008 року до «Подання про призначення пенсії» вихід. № 0005-ф від 18.12.2008 року):

- надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (20 % від посадового окладу), яка була аналогічною надбавці за службу в умовах режимних обмежень (в розмірі 20%) відповідно п. 6.6 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» з перерахуванням від введеного в дію нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі до 50 % з 01.03.2018 року, визначену п. 5.1 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, та розміром визначеним, як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- до 28.02.2018 року - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби) в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, яка виплачувалась до 01.03.2018 року. Підлягає перерахунку та розміром визначеним як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (20 % від посадового окладу) згідно додатку № 25 ПКМУ № 1294 до 28.02.2018 року та з 28.02.2018 року - згідно підпункту 5 пункту 4 та розділу XII «Виплата надбавки безперервний стаж на шифрувальній роботі» Наказу Міністра Оборони України від 07.06.2018 року № 260 «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197;

- премії (розмір визначається при перерахунку з розміру премії діючого військовослужбовця по відповідній посаді «Начальник Управління» Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, або наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, згідно довідки з Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, а також постановами КМ України, які діяли в часі: ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 року (виплаченою в розмірі 20% з 11.12.2008 року по 31.08.2011 року на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 0005 - ф від 18.12.2008 року - до 28.02.2018 року, 50 % посадового окладу з 01.09.2011 року по березень 2018 року - довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 30/5 -1352 від 21.11.2011 року, але не враховані 100 % посадового окладу з 01.04.2012 року по березень 2018 року - на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області за вихід, обл. № 30/5 - 718 від 01.06.2012 року), її перерахування від нового окладу з 01.01.2018 року та введеними розмірами премії відповідно п.5.2 ПКМУ №704 від 30.08.2017 року та її перерахування від нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- надбавки за класну кваліфікацію «Майстер» - 11% виплаченого до 28.02.2018 року та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року, та 7 % з 01.03.2018 року відповідно додатку 15 ПКМУ № 704 та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року;

- зобов`язано Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області оформити та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторні довідки станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням відомостей про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії (згідно з формою Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року в редакції 01.01.2016 року) та з урахуванням розміру пенсії у 71% без обмеження граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд (на підставі змін до наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року № 119 «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України» в редакції від 17.04.2018 року) по відповідній посаді «Начальник Управління» для проведення перерахунку пенсії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 року у справі №160/6689/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії:

- апеляційну скаргу Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області - задоволено частково;

- рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. в адміністративній справі №160/6689/19 - скасовано та ухвалено нове рішення;

- адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково;

-визнано протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, яка полягає у не складанні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області нової довідки, необхідної для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 05.03.2019 року;

- зобов`язано Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року;

- у задоволенні решти позову - відмовлено.

В обґрунтування позовних вимог у справі №160/6689/19 ОСОБА_1 зазначав, що Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області 23.03.2018 року склало та направило до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку про розмір його грошового забезпечення із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням «полковник» та надбавки за вислугу років. Проте, у зазначену довідку протиправно не включені додаткові види грошового забезпечення, у зв`язку із чим розмір його пенсії, здійснений після перерахунку, є значно меншим, ніж має бути за законом.

Здійснюючи перевірку законності та обґрунтованості висновків суду першої інстанції у справі №160/6689/19 Третій апеляційний адміністративний суд дослідив дії відповідача щодо складання довідки від 23.03.2018 року та включення до неї складових грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивача, питання правомірності зобов`язання відповідача скласти повторні довідки станом на 01.01.2018 та станом на 01.01.2019 про розмір грошового забезпечення з урахуванням відомостей про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та зазначив наступне:

«Колегія суддів вважає, що відповідач, у даному випадку, допустив протиправну бездіяльність, оскільки з 05.03.2019 не підготував та не направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 . При цьому, складання зазначеної довідки, на переконання колегії суддів, не потребує ані заяви позивача, ані списків територіального органу Пенсійного фонду України, зважаючи на висновки, викладені у рішеннях судів у справі № 160/8324/19.

Висновок суду першої інстанції про протиправність дій Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, які полягають у невключенні в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за № 30/5-587 від 23.03.2018, колегія суддів вважає таким, що не відповідає обставинам справи та правовим висновкам Верховного Суду, оскільки підстави для включення додаткових видів грошового забезпечення до довідки для перерахунку пенсії виникли з 05.03.2019 – з дня набрання чинності судовим рішення у справі №160/3858/18.

Суд першої інстанції також задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , зобов`язавши Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області оформити та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторні довідки станом на 01.01.2018 та станом на 01.01.2019 про розмір грошового забезпечення з урахуванням відомостей про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії (згідно з формою Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року в редакції 01.01.2016 року) та з урахуванням розміру пенсії у 71% без обмеження граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд (на підставі змін до наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року № 119 «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України» в редакції від 17.04.2018 року) по відповідній посаді «Начальник Управління» для проведення перерахунку пенсії.

Колегія суддів звертає увагу, що у довідці № 30/5-587 від 23.03.2018 взагалі не зазначались додаткові види грошового забезпечення, оскільки не були передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 103. Зобов`язання відповідача включити конкретні додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу є передчасним та таким, що свідчить про втручання суду в компетенцію відповідача, як органу, який має право видавати довідки. Відповідачем після 05.03.2019 не розглядалось питання визначення додаткових видів грошового забезпечення у довідку ОСОБА_1 , тому спір з цих підстав відсутній.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача врахувати в довідці про грошове забезпечення розмір його пенсії у 71 % без обмежень граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд.

Як зазначалось вище, перерахунок пенсії є компетенцією органів Пенсійного фонду України. Відповідач не наділений законними повноваженнями визначати розмір пенсії у відсотковому співвідношенні до грошового забезпечення. Зважаючи на те, що відповідач зобов`язаний судом скласти оновлену довідку, необхідну для перерахунку пенсії позивача, перевірка правильності визначення складових видів грошового забезпечення (основних та додаткових) також в межах цієї справи не здійснюється також з огляду на їх передчасність. Також листом Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області № 30/5-1143 від 25.06.2019 ОСОБА_1 повідомлено, що додатково до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області надіслано довідку з інформацією про зміни у розмірі посадового окладу з 53 на 54 тарифний розряд ( т. 1 а.с.41).

Невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, є підставою для його скасування, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття нового рішення у справі.

За результатами апеляційного перегляду справи, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачем з 05.03.2019 допущена протиправна бездіяльність, яка полягає у не складанні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області нової довідки, необхідної для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 05.03.2019 року. Порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.»

Проаналізувавши зміст позовних вимог у справі №160/6689/19 та у справі №160/4935/20, підстави позовних вимог у даних справах, досліджені судом у справі №160/6689/19 обставини та мотиви прийняття судового рішення у справі №160/6689/19, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 фактично у справах №160/6689/19 та №160/4935/20 заявлені однакові позовні вимоги (викладені по-різному, але мають однаковий зміст та спрямовані на досягнення одного результату), які полягають у незгоді позивача з діями відповідача щодо не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії № 30/5-587 від 23.03.2018 року додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами; надбавки за особливості проходження служби; надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі; премії; надбавки за класну кваліфікацію «Майстер»; щодо неоформлення та неподання повторних довідок станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 року у справі №160/6689/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії набрала законної сили з дати її прийняття.

За наведених обставин, враховуючи, що частина позовних вимог у справі №160/4935/20 була заявлена ОСОБА_1 і у справі №160/6689/19 до того ж відповідача і з тих самих підстав та 21.10.2020 року набрала законної сили постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 року у справі №160/6689/19, суд приходить до висновку, що провадження у справі №160/4935/20 підлягає закриттю в частині позовних вимог:

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо невключення додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями -50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” -11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) у довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/5 - 578 від 23.03.2018 року для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року;

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року.

Керуючись статтями 238, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №160/4935/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо невключення додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями -50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” -11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) у довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/5 - 578 від 23.03.2018 року для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року;

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. “Майстер” - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар