Ухвала суду № 94065448, 12.01.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

12 січня 2021 р. Справа № 120/7977/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Військової частини А2656 (код ЄДРПОУ: 07937980, адреса: вул. Стрілецька, 21, м. Вінниця, Вінницька область, 21000)

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини А2656 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю Військової частини А2656 щодо не проведення нарахування та виплати йому сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно. Тому, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.

05.01.2021 року представником Військової частини А2656 подано клопотання про заміну неналежного відповідача, яке мотивоване тим, що у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно позивач проходив військову службу у Військовій частині А1660.

Інших заяв та клопотань щодо розгляду даної адміністративної справи від сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи та розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

На переконання суду критерієм для визначення належності відповідача у даній справі є, власне, спрямованість змісту заявлених позовних вимог, встановлення факту перебування позивача у списках особового складу відповідної військової частини, а також проходження ним військової служби. Зокрема, як свідчать матеріали даної справи, наказом командира Військової частини А2656 (по стройовій частині) від 02.05.2018 року № 96 позивача, призначеного наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 02.04.2018 року № 178 на посаду командира Військової частини А2656, який прибув з Військової частини А1660, з 27.04.2018 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Тобто, у період з 27.04.2018 року позивач перебував у списках особового складу та на всіх видах забезпечення у Військовій частини А2656.

Згідно з пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

У відповідності до пункту 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Окрім того, виходячи із загальних положень трудового законодавства, саме на власника (роботодавця) покладено обов`язок провести повний розрахунок із працівником належних йому до виплати грошових сум у зв`язку з його звільненням.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що здійснення розрахунку за всіма видами матеріального та фінансового забезпечення за всі періоди проходження служби здійснюється у разі звільнення особи з військової служби. При цьому, нарахування та виплата відповідних сум здійснюється військовою частиною, з якої військовослужбовець був виключений зі списків особового складу, у зв`язку із звільненням з військової служби.

У той же час, з наданих представником відповідача матеріалів вбачається, що позивач був виключений зі списків особового складу Військової частини А1660 не у зв`язку із звільненням, а у зв`язку із переведенням для подальшого проходження служби до Військової частини А2656.

Згідно з наказом командира Військової частини А2656 (по стройовій частині) від 19.06.2020 року № 127 ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.05.2020 року № 93, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків військової частини 19.06.2020 року.

За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, враховуючи всі фактичні обставини справи та беручи до уваги, що позивач на момент свого звільнення перебував у підпорядкуванні Військової частини А2656 та саме там проходив військову службу, а заявлені позовні вимоги звернуті виключно до цього суб`єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача.

Керуючись статтями 4, 46, 48, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військової частини А2656 про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Інформацію по даній справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено: 12.01.2021 року

Суддя Чернюк Алла Юріївна