Ухвала суду № 94053853, 06.01.2021, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 06.01.2021

Справа № 320/345/19

Провадження 1-кс/937/188/21

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2021 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді - Бахаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання - Колєснікової Л.В.,

прокурора - Дем`янчук Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П., за погодженням прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Дем`янчук Ю.Є., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000002 від 11.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П., за погодженням прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Демянчук Ю.Є., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000002 від 11.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що 10.01.2019 до Мелітопольської місцевої прокуратури надійшло повідомлення від Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області, про те що невстановленими службовими особами «Департаменту капітального будівництва» Запорізької ОДА шляхом зловживання службовим становищем в результаті внесення завідомо неправдивих відомостей розтрачено кошти Державного бюджету України за фактично невиконані роботи по об`єкту КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія Веселівської селищної ради», чим нанесено шкоду державі в особливо великих розмірах, а саме 8 млн. 800 тис. грн.

Вказане правопорушення 11.01.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000002 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Під час кримінального провадження були проведені наступні слідчі (розшукові) процесуальні дії та рішення:

У ході досудового розслідування встановлено, що «Департаментом капітального будівництва» Запорізької ОДА (код ЄДРПОУ №04054079), проведено процедуру відкритих торгів щодо «капітального ремонту» (модернізації) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради, ідентифікатор закупівлі №UA-2018-07-16-001163-b. За результатами тендеру від 06.09.2018 (https://prozorro.gov.ua), укладено договір №03-В з ТОВ Науково-виробнича фірма «Вогнетривавтоматикасервіс» (код ЄДРПОУ №30938181) на суму 8800 тис. грн. (вісім мільйонів вісімсот тисяч гривень), строк виконання робіт до 31.12.2018.

Згідно отриманої інформації, невстановлені посадові особи внесли в офіційні документи недостовірні відомості щодо виконаних робіт, в результаті чого з державного бюджету «Департаментом капітального будівництва» Запорізької ОДА безпідставно перераховано на рахунок ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» бюджетні кошти в розмірі 8800 тис. грн., що підтверджено офіційно-представницьким Інтернет ресурсом Міністерства фінансів України «Еdаtа» (https://spending.gov.ua/spa/transactions/search).

Разом з тим, проведеним оглядом будівлі «Веселівської районної різнопрофільної гімназії», яка розташована за адресою: смт. Веселе, вул. Макаренко, буд. 4, встановлено, що вищевказані роботи по утепленню фасадів мінеральними плитами товщиною 100мм опорядженням декоративним розчином за технологією «Cerezit», які передбачені договором №03-В не виконано.

До матеріалів кримінального провадження долучено протокол засідання тендерного комітету №434 Департаменту капітального будівництва Запорізької ОДА, договір про закупівлю робіт за державні кошти №03-В від 06.09.2018, договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт (модернізація) будівлі КУ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія», календарний графік виконання робіт, план фінансування робіт, тендерну документацію для процедури закупівлі - відкриті торги на закупівлю: капітальний ремонт (модернізація) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради за ДК 021:2015-4500000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт), затверджена рішенням тендерного комітету №434 від 30.07.2018, тощо.

16.01.2019 прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Дем`янчук Ю.Є. до Мелітопольського міськрайонного суду направлено клопотання про тимчасовий доступ до документації на проведення капітального ремонту КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія».

23.01.2019 слідчим суддею Мелітопольського міськрайонного суду винесено ухвалу про тимчасовий доступ до документації, яка знаходиться у володінні Департаменту капітального будівництва Запорізької ОДА.

До матеріалів кримінального провадження на виконання ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду долучено: Копію рішення Веселівської територіальної громади №21 від 15.12.2017 на 1 арк.; копію експертного звіту №10-01206-17 на 2 арк.; оригінал посадової інструкції, затвердженої 01.11.2018 на 8 арк.; оригінал листа ТОВ «НПК Інженер» про погодження проектних рішень» №5 від 09.11.2018 на 1 арк.; оригінал листа Департаменту №04-02/2761 від 29.10.2018 про надання пропозиції на 1 арк. З додатками на 2 арк.; оригінал листа Департаменту про надання проектно-кошторисної документації №01/2510 від 03.10.2018 на 1 арк. з додатками на 1 арк.; оригінал листа ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» №17/09-01 від 17.09.2018 на 1 арк.; оригінал листа Проектного інституту міської інфраструктури житлових і промислових будівель №17 від 26.09.2018 на 1 арк.; оригінал листа Департаменту про надання інформації щодо виконання будівельних робіт №04-02/2367 від 21.09.2018 на 1 арк. з додатками на 1 арк.; оригінал Наказу Департаменту №215 від 09.11.2018 на 2 арк.; оригінали: платіжні доручення: №70 від 30.11.2018 на 1 арк., №87 від 22.12.2018 на 1 арк., №22 від 30.11.2018 на 1 арк., №100 від 26.12.2018 на 1 арк., №14 від 19.09.2018 на 1 арк., №33 від 19.09.2018 на 1 арк., рахунок-фактура №СФ-0000028 від 17.09.2018 на 1 арк.; оригінал листа ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» №17/09-01 від 17.09.2018 на 1 арк.; оригінал договору про закупівлю робіт за державні кошти №03-В від 06.09.2018 з додатками на 17 арк.; оригінал договору на здійснення авторського нагляду №09/10 від 09.10.2018 з додатками на 8 арк.; скорозшивач білого кольору: кошторис том 1 на 14 арк.; скорозшивач чорного кольору: кошторис том 2 на 58 арк.; скорозшивач білого кольору: кошторис том 3 на 52 арк.; скорозшивач білого кольору: робочий проект енергоефективність, пояснювальна записка від 2017 року на 18 арк.; скорозшивач чорного кольору: проект виробництва робіт підвищення межі вогнестійкості дерев`яних конструкцій даху на 25 арк.; скорозшивач чорного кольору: пояснювальна записка, робочий проект 67-ПЗ від 2017 року на 42 арк.; оригінали довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати: №1 від 23.11.2018 на 1 арк., № 2 від 26.12.2018 на 1 арк., №2 від 21.12.2018 на 1 арк.; оригінали актів приймання виконаних будівельних робіт: №1 за листопад 2018 року на 7 арк., №2 за листопад 2018 на 6 арк., №3 за грудень 2018 року на 4 арк., №6 за грудень 2018 на 4 арк.; реєстри виконаних робіт по об`єкту на 2 арк.; оригінал робочого проекту, № 15-0817-ст на 12 арк. формату А3; оригінал робочого проекту конструктивні рішення №67-КР на 9 арк. формату А3; оригінал робочого проекту архітектурні рішення №67-АР на 31 арк. формату А3; тендерна документація у папці сірого кольору: звіт про результати проведення процедури закупівлі на 3 арк.; супровідний лист ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» №17/08-02 від 17.08.2018 на 1 арк. з додатками на 16 арк.; повідомлення про намір укласти договір на 1 арк.; оригінал протоколу засідання тендерного комітету №521 від 16.08.2018 на 2 арк.; копія тендерної пропозиції №15/08-03 від 15.08.2018 на 16 арк.; оригінал протоколу засідання тендерного комітету №519 от 14.08.2018 на 3 арк.; реєстр отриманих тендерних пропозицій на 1 арк.; оригінал тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги на закупівлю: капітальний ремонт (модернізація)будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія», затвердженої протоколом №434 від 30.07.2018 на 19 арк.; оригінал протоколу засідання тендерного комітету №434 від 30.07.2018 на 2 арк.; оголошення про проведення відкритих торгів на 2 арк.; оригінал тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги на закупівлю: капітальний ремонт (модернізація)будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія», затвердженої протоколом №398 від 16.07.2018 на 48 арк., оригінал протоколу засідання тендерного комітету №398 від 16.07.2018 на 3 арк.; звіт про результати проведення процедури закупівлі на 2 арк.; оголошення про проведення процедури закупівлі на 2 арк.; оригінал тендерної документації для процедури закупівлі - відкриті торги на закупівлю: капітальний ремонт (модернізація)будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія», затвердженої протоколом №348 від 25.06.2018 на 48 арк., оригінал протоколу засідання тендерного комітету №340 від 23.06.2018 на 3 арк.; копія протоколу засідання тендерного комітету №340 від 23.06.2018 на 2 арк. з додатками на 2 арк.; технічне завдання, вимоги до об`єкту будівництва на 14 арк.

28.11.2019 процесуальним прокурором слідчому Мелітопольського ВП ГУНП України в Запорізькій області внесено вказівки, згідно з якими, необхідно провести огляд КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія», з виготовленням фото таблиці, на предмет реального виконання робіт з капітального ремонту (модернізації) будівлі гімназії (співставивши акти виконаних робіт з фактичним їх виконанням), встановивши наявність будівельних матеріалів на території навчального закладу, проведення будівельних робіт, які на цей час перебувають на розгляді.

Окрім того, 28.11.2019 процесуальним керівником скеровано запит в порядку ст. ст. 36, 93 КПК України до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області щодо надання інформації по фінансуванню за договором, укладеним між посадовими особами Департаменту капітального будівництва ЗОДА та ТОВ «ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» від 06.09.2018.

На вказаний запит 04.12.2019 надійшла відповідь з ГУДКС України в Запорізькій області №07.3-08/9027 від 04.12.2019, згідно з якою відмовлено процесуальному керівнику в наданні копій документів на запит і запропоновано звернутись до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ГУ ДКС України у Запорізькій області.

На виконання доручення процесуального керівника, заступником начальника СВ Веселівського відділення Мелітопольського ВП ГУНП у Запорізькій області проведено огляд КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія».

Так, згідно з протоколом огляду місця події від 06.12.2019, КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» розміщена за адресою: вул. Макаренко, буд. 4 в смт.Веселе Запорізької області. На території вказаного закладу розміщена сама споруда закладу, яка представляє собою трьох поверхневу споруду неправильної форми. Покриття даху представляє собою метало черепицю коричневого кольору, яка покрита по всій площі дахом. По периметру даху розташовані водовідливи коричневого кольору. На момент проведення огляду місця події будівля гімназії по усьому периметру з усіх боків має конструкцію (обрешітку) із металевих профілів. Усередині вказаної конструкції знаходиться мінеральна вата товщиною 10 см, якою ззовні покрита вся споруда. Над поверхнею з мінеральної вати знаходиться покриття із паробар`єру, яким покриті усі стіни споруди. Права частина споруди частково покрита оздоблювальними плитами різних кольорів, які виконують декоративну функцію. З цієї ж сторони розміщені будівельні ліса. З інших сторін будівлі таке декоративне покриття відсутнє. У середині приміщення гімназії на першому поверсі в коридорі розміщені металеві профілі довжиною 3м кожний, точну кількість встановити не можливо, оскільки вони знаходяться в хаотичному порядку. Також у вказаному приміщенні знаходяться коробки з декоративними панелями сірого, зеленого та рожевого кольорів. Крім того у вказаному приміщенні також знаходиться водовідливи коричневого кольору. Під час огляду даху споруди встановлено, що підлога на даху покрита плитами із мінеральної вати по 10 см кожний у 2 шари. Сам дах представляє собою конструкцію з дерев`яних брусів на яких знаходиться покриття у вигляді паробар`єру білого кольору, над яким розміщена металочерепиця коричневого кольору по всій поверхні даху.

На момент проведення огляду з правої сторони споруди проводяться роботи по влаштуванню декоративного покриття, які проводились бригадою робітників у кількості 6 осіб.

12.12.2019 скеровано запит до Управління ДКС України в м. Запоріжжі Запорізької області щодо надання інформації про фінансування за договором, укладеним 06.09.2018 між посадовими особами Департаменту капітального будівництва ЗОДА та ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС» №03-В, на який надано відповідь про відмову процесуальному керівнику в наданні копій документів на запит і запропоновано звернутись до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ГУ ДКС України у Запорізькій області.

14.02.2020 надано доручення в порядку ст.ст. 36, 41 КПК України начальнику Веселівського відділення Мелітопольського ВП ГУНП у Запорізькій області щодо допиту в якості свідків директору КЗ «Веселівська різнопрофільна гімназія» та працівників, які працюють на об`єкті та виконують роботи згідно з умовами договору.

На виконання доручення прокурора, о/у СКП Веселівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП у Запорізькій області допитано в якості свідка директора КЗ «Веселівська різнопрофільна гімназія» ОСОБА_1 , який показав, що перебуває на вказаній посаді з 2005 року. Свідок зазначає, що роботи ведуться з вересня 2018 року не дотримуючись графіку виконання робіт, що призвело до трьох років ремонтних робіт внаслідок чого селищна рада вимушена збільшити частку виділених коштів з 936 000 до більше ніж 1 850 000 гривень. Так як замовником будівництва є Департамент капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, тому жодних документів щодо обсягу видів робіт тощо він не має.

На підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Горбачової Ю.В. від 20.01.2020, слідчим Мелітопольського ВП ГУНП у Запорізькій області Анісімовою Я.Ю. отримано тимчасовий доступ до документації, яка перебуває у володінні ГУ Державної казначейської служби України в Запорізькій області, зокрема, до номерів розрахункових рахунків Департаменту капітального будівництва ЗОДА (ЄДРПОУ 04054079) за період часу з вересня 2018 року до січня 2020 року включно; до платіжних доручень складених Департаментом капітального будівництва ЗОДА за період часу з вересня 2018 року до січня 2020 року включно щодо перерахування грошових коштів на рахунки ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» (ЄДРПОУ - 30938181) за договором від 06.09.2018 №03-В про закупівлю робіт за державні кошти, а саме виконання робіт з капітального ремонту (модернізації) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради: до інформації коли та в якій кількості були перераховані грошові кошти з рахунків Департаменту капітального будівництва ЗОДА за період часу з вересня 2018 до січня 2020 року включно на рахунок ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» за вищевказаним договором. Вказана документація долучена до матеріалів кримінального провадження.

В ході досудового розслідування скеровано запит до Департаменту капітального будівництва Запорізької ОДА щодо надання інформації про наявність нового або зміненого проекту за укладеним договором.

13.03.2020 отримано відповідь з Запорізької обласної державної адміністрації на запит процесуального керівника, згідно з якою станом на 20.02.2020 Департаментом капітального будівництва ЗОДА за виконані роботи за Договором сплачено ТОВ «НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» 6 722 825,67 грн. Протягом дії договору між Департаментом та ТОВ «НВФ`Вогнетривавтоматикасервіс» укладено 6 додаткових угод. а саме: №1 від 27.12.2018, №2 від 30.05.2019, №3 від 12.07.2019, №4 від 15.10.2019, №5 від 21.12.2019, №6 від 28.01.2020.

У грудні 2019 року на замовлення Депатраменту відкориговано робочий проект по об`єкту «Капітальний ремонт (модернізація) будівлі КЗ «Веселівська різнопрофільна гімназія».

Разом з цим, встановлено, що на цей час Департаментом капітального будівництва ЗОДА укладено додаткову угоду з ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» №7 від 24.03.2020, якою пролонговано дію договору про закупівлю робіт за державні кошти по об`єкту «Капітальний ремонт (модернізація) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія Веселівської селищної ради» №03-В від 06.09.2018 до 29.01.2021.

Окрім того, Департаментом капітального будівництва ЗОДА 05.03.2020 на офіційному веб-порталі «PROZORRO» оприлюднено інформацію про проведення закупівлі UA-2020-03-05-000615-b, предметом якої є «Капітальний ремонт (модернізація) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради» на суму 4 050 000 грн., за результатами якої опубліковано повідомлення про намір укладення договору з ТОВ НВФ «ВОГНЕТРИВАВТОМАТИКАСЕРВІС».

У додатку 2 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням №16/1 від 05.03.2020 затверджено вимоги до об`єкта будівництва, а саме до «Капітального ремонту (модернізації) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради - технічне завдання, в якому передбачено проведення робіт по утепленню та облицюванню фасадів та цоколів, утеплення вентблоків, ремонт горища тощо, що є предметом договору, укладеного ДКБ ЗОДА з ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» №7 від 24.03.2020.

В подальшому, під час досудового розслідування встановлено, що 09.04.2020 вказані торги відмінені ДКБ ЗОДА у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

10.04.2020 проведено повторний огляд приміщень КЗ «Веселівська різнопрофільна гімназія» з метою з`ясування стану виконання робіт. Так, згідно з протоколом огляду, будівля гімназії - триповерхова, дах вкритий металочерепицею. Під дахом встановлені відливи пластикові. Віконні рами змінені на металопластикові. Всі стіни школи вкриті утеплювачем мінеральною ватою, яка обшита гідробар`єром. Стіни школи частково вкриті металевими декоративними пластинами. З усіх сторін школи цоколь не оновлено, навколо віконних рам утеплена площа - відкоси металевими пластинами не облаштовані. З передньої сторони школи вхід до будинку та сходинки не оновлено. З лівої сторони від входу розташований причілок, який також не оновлено. Задня частина школи має ще один вхід до приміщення, сходинки та причілок не оновлені. Віконні рами по периметру школи не обладнані решітками.

Окрім того, слідчим Мелітопольського ВП ГУНП Анісімовою Я.Ю. додатково допитано в якості свідка ОСОБА_1 , який є директором КЗ «Веселівська різнопрофільна гімназія», та пояснив, що по первинному проекту капітального ремонту передбачено облицювання фасаду шпаклівкою по принципу «мокрого фасаду». влітку 2019 року свідком запропоновано Департаменту капітального будівництва ЗОДА, щоб облаштування фасаду було виконано по принципу «Вентилюючого фасаду». Вказана пропозиція ОСОБА_1 схвалена Департаментом. Після цього відбулося коригування проекту у зв`язку з чим збільшена сума на 4 000000 грн. Восени 2019 року проведені роботи з урахуванням старого проекту - стіни утеплені мін ватою та гідробар`єром, а в листопаді 2019 року утеплений фасад почали обшивати металевими пластинами. Роботи проводились до 26.12.2019. З кінця січня 2020 року по кінець лютого 2020 року роботи проводились 1 працівником. На цей час не зроблені відкоси на вікнах, цоколь та пороги школи. На цей час роботи по ремонту навчального закладу призупинені.

21.04.2020 ухвалою слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду Горбачовою Ю.В. слідчому надано тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Департаменту капітального будівництва Запорізької ОДА, а саме до оригіналів усіх матеріалів тендерної документації щодо закупівлі робіт з капітального ремонту Веселівської різнопрофільної гімназії, проведеного у березні 2020 року.

Окрім того, на виконання доручення процесуального керівника 08.05.2020 слідчим СВ Веселівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП проведено додатковий огляд приміщення горища Веселівської різнопрофільної гімназії з виготовленням відповідної фото таблиці та вилученням зразків мінеральної вати.

18.05.2020 слідчим Мелітопольського ВП ГУНП у Запорізькій області проведено виїмку документації в Департаменті капітального будівництва Запорізької ОДА, на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міськрайонного суду від 21.04.2020

Востаннє огляд школи проводився 10 квітня 2020 року, під час якого було встановлено, що фасад школи повністю обшитий утеплювачем, частково (більше половини) обшито металевими пластинами, крівля утеплена та замінена, пороги та пандуси ще не відремонтовані, вікна замінені. Таким чином встановлено, що будівельні роботи по утепленню фасаду школи ще тривають. При бесіди із директором школи встановлено, що закінчення утеплення школи планується на кінець червня 2020 року.

На даний час відомо, що тендер оголошений Департаментом капітального будівництва у березні 2020 року (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-05-000615-b), на утеплення Веселівської школи було скасовано.

19.12.2020 слідчим у кримінальному провадженні призначено слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П.

23.12.2020 слідчим винесена постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи, яка була направлена до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ, разом із усіма матеріалами кримінального провадження.

Відомості про вказану подію 11.01.2019 Мелітопольською місцевою прокуратурою Запорізької області, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081280000020, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 3 ст. 191 КК України є тяжким.

Таким чином строк досудового розслідування даного кримінального провадження спливав 11.07.2020, у зв`язку із чим начальником ВРЗЗКС СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Арутюновою С.В. за погодженням із процесуальним керівником - прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області, до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області було подано клопотання про продовження строку досудового розслідування.

09.07.2020 слідчим суддею Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Юрлагіною Т.В. клопотання про продовження строку досудового розслідування було задоволено. Так, згідно ухвали від 09.07.2020 №320/345/19 (1-кс/937/2708/20) строк досудового розслідування був продовжений на 6 місяців тобто до 11.01.2021.

В ході досудового розслідування, були вжиті заходи щодо встановлення істини у даному кримінальному провадженні, однак 24 місячного строку виявилося недостатньо для цього, оскільки 23.12.2020 новопризначеним слідчим була призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка на теперішній час перебуває на виконанні у Запорізькому відділенні Дніпропетровського НДІСЕ, разом із усіма матеріалами кримінального провадження.

Отримання висновку судової будівельно-технічної експертизи, є необхідним для остаточного встановлення наявності чи відсутності в діях службових осіб Департаменту капітального будівництва Запорізької ОДА складу злочину.

У зв`язку із вищевикладеним, на теперішній час у слідства існує необхідність у продовженні строку досудового розслідування на 12 місяців, який обґрунтовується складністю кримінального провадження, оскільки даний злочин пов`язаний із привласненням посадовими особами бюджетних грошових коштів та потребує ретельного аналізу усіх документів, які складалися під час проведення процедури закупівель за бюджетні кошти та за результатом виконання робіт по об`єкту будівництва.

Крім того, вищевказаний строк обґрунтовуються тим, що проведення судової будівельно-технічної експертизи, з урахування завантаженості судових експертів Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ за даним напрямком, організацією виїзду експерта та проведення відповідних досліджень та вимірювань, може зайняти приблизно 6 місяців, та після отримання висновку експерту постане питання щодо проведення ряду інших судових експертиз таких як економічна та почеркознавча, що також потребує значного проміжку часу.

Також, слідству закінчити кримінальне провадження в строк до 11.01.2021 не представляється можливим, через обставини пов`язані із впровадженням інституту кримінальних проступків, в наслідок чого у складі Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області був створений орган дізнання, у зв`язку із чим відбулася зміна слідчого, а також обмеження пов`язанні із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Крім того, у складі СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області залишився лише один слідчий, який розслідує злочини в сфері господарської та службової діяльності, навантаження якого складає більш ніж 100 кримінальних проваджень вказаної категорії та якого призначено слідчим у даному кримінальному провадженні лише 03.07.2020, та якому буде необхідний значний проміжок часу, з метою досконального ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, оскільки матеріали кримінального провадження надійшли до СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області 18.12.2020 після тривалого перебування у Запорізькій обласній прокуратурі та Мелітопольській місцевій прокуратурі, після чого 23.12.2020 були скеровані до експертної установи.

На підставі викладеного, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081280000002 від 11.01.2019 на 12 місяців тобто до 11.01.2022.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та на його задоволенні наполягав.

Слідчий суддя, вислухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання, доходить висновку про задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування з наступних підстав.

Клопотання слідчого подано з додержанням вимог статті 295-1 КК України.

На даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ч. 1 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до пункт 2 абзацу 2 частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 01.01.2021, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати комплекс процесуальних та слідчих дій, отриманні висновку експерта щодо судової будівельно-технічної експертизи, яка на теперішній час перебуває на виконанні у Запорізькому відділенні Дніпропетровського НДІСЕ, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 2 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України, клопотання є обґрунтованим та доведеним.

Отже, з урахуванням ч. 1 ст. 294, ч. 2 ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування слід продовжити на 12 місяців,

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкова О.П., за погодженням прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Дем`янчук Ю.Є., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000002 від 11.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081280000002 від 11.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 11 січня 2022 року.

Строк дії ухвали встановити до 11.01.2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: І.М.БАХАЄВ