Ухвала суду № 94053820, 06.01.2021, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 06.01.2021

Справа № 937/16/21

1-кс/937/178/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2021 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого слідчого судді Купавської Н.М.

за участю секретаря Бєгушевої Л.В.

представника заявника Багмута Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожінжиніринг» на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Запорожінжиніринг», в інтересах якого діє адвокат Багмут Г.В., звернулось до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення службовими особами Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, а саме: оперуповноваженим сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 , кримінального правопорушення відносно ТОВ «Запорожінжиніринг» за ст.366, ст.365 та ст.364 КК України. Свої вимоги заявник мотивує тим, що 21.12.2020 через поштове відділення директор товариства направив відповідну заяву до Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, в порядку передбаченому ст.214 КПК України. Проте, на момент звернення до суду він не отримав відповіді Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві директора ТОВ «Запорожінжиніринг», до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.

У судовому засіданні представник ТОВ «Запорожінжиніринг» - адвокат Багмут Г.В. підтримав скаргу в повному обсязі.

Представник Територіального управління ДБР, розташованого у місті Мелітополі, в судове засідання не з`явився. Відповідно до положення ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги 21.12.2020 на адресу ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, директором ТОВ «Запорожінжиніринг» направлено заяву, в якій він просить внести до ЄРДР відомості за фактом вчинення щодо ТОВ «Запорожінжиніринг» кримінальних правопорушень службовими особами Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, а саме: оперуповноваженим сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 , службового підроблення, перевищення службових повноважень працівником правоохоронного органу, а також зловживання службовим становищем, передбаченими ст.366, ст.365 та ст.364 КК України.

В своїй заяві від 21.12.2020 заявник посилається на те, що слідчим відділом Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12020080050001578 від 14.05.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Підставою внесення відомостей до ЄРДР був рапорт оперуповноваженого сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 , який проводив моніторинг порталу про публічні закупівлі «prozorro.gov.ua», і вказав в ньому що впродовж 2018-2020 років під час проведення торгів перевагу на укладання договорів підряду найчастіше замовники надавали ТОВ «Запорожінжиніринг» та ТОВ «Мегапроект Інвест», незважаючи на те, що переважна вартість пропозицій у них була вище ніж у конкурентів. В бесіді з працівниками, які виконували роботи за договорами з комунальними підприємствами, стало відомо, що до актів виконаних робіт вносилися недостовірні відомості щодо обсягу фактично виконаних робіт та використаних матеріалів. В рапорті оперативного працівника також зазначається, що до проектно-кошторисної документації ТОВ «Запорожінжиніринг» вносяться завідомо завищені ціни на будівельні матеріали та розцінки.

В своїй заяві від 21.12.2020 заявник вказує на те, що оперуповноважений сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 навів у рапорті вигадки та наклеп, направлений на безпідставне ініціювання щодо ТОВ «Запорожінжиніринг» та ТОВ «Мегапроект Інвест» кримінального переслідування за відсутності для цього підстав, а отже, в діях службових осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, в тому числі оперуповноваженого сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 ,наявний склад кримінальних правопорушень, передбачених ст.366, 365, та 364 КК України.

За правилами ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ч.1 ст.214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.214 ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, якщо зроблені заява, повідомлення не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення.

Підтвердженням вказаного висновку є сам факт існування інституту оскарження такої бездіяльності як невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку глави 26 КПК України, норми якої не передбачають прийняття слідчим суддею безальтернативного рішення щодо задоволення скарги такого виду, а відповідно до положень ст.307 КПК України передбачають можливість прийняття рішення, серед інших, і про відмову у задоволенні скарги.

Обов`язку слідчого або прокурора щодо внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст.214 ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням, або його вчинення нею лише припускається, або таке звернення переслідує певну мету, не пов`язану безпосередньо з порушенням прав особи.

Із доданої до скарги заяви слідує, що скаржником на адресу ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, подано заяву з викладенням тих же обставин, які зазначено в скарзі, поданій суду в порядку ст.303 КПК України.

Заявник вважає, що в діях посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №12020080050001578, вбачаються ознаки злочину, а саме: службове підроблення, перевищення службових повноважень, а також зловживання службовим становищем. До вказаної заяви будь-яких додаткових матеріалів додано не було.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, на думку суду, є безпідставною. Заявник в своїй заяві про кримінальне правопорушення та в скарзі не посилається на те, що кримінальне провадження відносно службових осіб ТОВ «Запорожінжиніринг» закрито чи їх виправдано у зв`язку з тим, що посадовими особами правоохоронних органів, зокрема, оперуповноваженим сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 , були сфальсифіковані докази і суд їх визнав неналежними чи недопустимими. Саме в ході досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження буде з`ясовуватись належність та допустимість доказів. На теперішній час проводиться досудове розслідування кримінального провадження №12020080050001578, в ході якого і будуть перевірятись викладені в рапорті оперуповноваженого сектору спеціальної поліції ОСОБА_1 відомості.

За відсутності наведених в заяві скаржника достатніх даних, що могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підстав для внесення таких відомостей до ЄРДР немає.

А тому, скарга задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожінжиніринг» на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою товариства від 21.12.2020 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: