Рішення № 94041873, 11.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 січня 2021 року № 520/15307/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просить:

визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.09.2020р. №7436-11583/С-02/8-2000/20 щодо нарахування та виплати втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018р. по справі №2040/6970/18;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01.01.2014 р. по 17.08.2020 р. у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. згідно рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 р. по справі №2040/6970/18.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області було зобов`язане нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2014 р. по 17.08.2020 р. (день фактичної виплати) у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 згідно рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 р. по справі № 2040/6970/18, але не виконало цього обов`язку.

Ухвалою від 06.11.2020 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов просив в задоволення позовних вимог відмовити в повному обсязі, зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 р. позивачу виплачено кошти у серпні 2020 р. у розмірі 40136.87 грн. Нарахування та виплата компенсації рішенням ХОАС від 03.10.2018 р. не передбачено. Заборгованість до визнання протиправними та нечинними п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", була включена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Після визнання протиправними та нечинними п. п. 1 та 2 постанови КМУ від 22.08.2018 № 649, заборгованість виплачена у встановленому порядку.

Дослідивши матеріали справи та з урахуванням положень статі 78 КАС України суд встановив наступні обставини.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має 2 групу інвалідності, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 р. по справі № 2040/6970/18, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності (дій) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність (дії) Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м, Харкова щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року пенсії по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, призначеної відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2014 року по 02.08,2014 року у відповідності до ч,4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року у відповідності до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати, з урахуванням раніше сплачених сум.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 р. по справі № 2040/6970/18 Управлінням було здійснено перерахунок пенсії та проведено відповідні виплати у розмірі 40136.87 грн., що не заперечується сторонами та підтверджується випискою по картковому рахунку ОСОБА_1 (а.с. 16).

07.09.2020 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про здійснення нарахування та виплати суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 по справі № 2040/6970/18.

Листом від 21.09.2020 №7436-11583/С-02/8-2000/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що рішення суду виконано, проведено відповідний перерахунок пенсії. Крім того відповідач у листі зазначив, що зобов`язань щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" рішенням суду не покладено.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

За визначенням ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Проведення виплат на виконання рішень суду не змінює правової природи та характеру тих правовідносин, у яких виник спір як правовідносин з приводу виплати пенсії, тобто проведення регулярних, постійних та систематичних виплат коштів на користь фізичної особи - громадянина.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

У силу ч. 2 ст. 2 цього закону під доходами слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Суд зазначає, що з урахуванням правових висновків постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020р. у справі №815/1226/18 та постанови Верховного Суду від 30.07.2020р. у справі №461/5775/16-а положення ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" факт отримання позивачем виплат за пенсією (як регулярного щомісячного платежу) не у повному обсязі внаслідок протиправного діяння владного суб`єкта , як встановлено судовим рішенням, суд приходить до винсновку про наявність у відповідача обов`язку нарахувати та виплатити компенсацію у відповідності до приипсиів ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Суд також зазначає, що зміст рішення владного суб`єкта визначено законодавцем у положеннях п.п. 18 і 19 ч.1 ст.4 КАС України. Відмова суб`єкта владних повноважень від вчинення певних дій може бути викладена як у рішенні владного суб`єкта, так і в дії владного суб`єкта, котра має певну документальну фіксацію.

Тому, належним і ефективним способом захисту є як вимога про визнання неправомірної дії владного суб`єкта з приводу відмови, так і вимога про визнання протиправною відмови, оформленої відповідним письмовим документом, зокрема, і листом.

У спірних правовідносинах відмова адміністративного органу у нарахуванні компенсації втрати частини доходів оформлена листом, існування якого свідчить про закінчення процедури розгляду і вирішення звернення заявника, і є перешкодою для вчинення за цим зверненням будь-яких волевиявлень управлінського характеру.

Отже, факт порушення прав та інтересів позивача у спірних правовідносинах є підставою для визнання протиправною вчиненої владним суб`єктом відмови та обтяження ГУПФУ обов`язком провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст. 139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 6-9, 241-243, 255, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в нарахування та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 № 2040/6970/18, оформлену листом від 21.9.2020 р. №7436-11583/С-02/8-2000/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01.01.2014 р. по 17.08.2020 р. у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. згідно рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 р. по справі №2040/6970/18

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

Суддя Ю.В. Зоркіна