Рішення № 94039895, 06.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2021 р. Справа№200/10190/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бєломєстнова О.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання провести перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В:

03.11.2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3), у якій просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення йому перерахунку пенсійних виплат з 31.12.2015 року та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до норм чинного законодавства.

Обґрунтовуючи позов зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З серпня 2014 року по 31.12.2015 року він проходив військову службу у зв`язку з мобілізацією в зоні проведення АТО. Станом на 31.12.2015 року у нього виникли підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії. У 2016 році йому було зроблено перерахунок пенсії, але не в повному обсязі. У 2019 році він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі змінами, які відбулись внаслідок рішень, прийнятих у справі №826/3858/18, однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії. Зазначену відмову він оскаржив у суді та 09.01.2020 року Донецьким окружним адміністративним судом було винесено рішення, яким частково задоволено його позовні вимоги, а саме суд зобов`язав відповідача повторно розглянути його заяву про перерахунок пенсії. Однак самостійно відповідач не виконав рішення та він повторно звернувся до органу ПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії. 04.05.2020 року ним була отримана відповідь від Головного управління ПФУ в Донецькій області, якою йому було відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що відповідне звернення у визначеній законодавством формі до органу ПФУ не надходило. Скасування судом пунктів 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» само по собі відповідач не вважає підставою для автоматичного перерахування пенсії позивача. Позивач стверджує, що бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії з 31.12.2015 є протиправною, а тому звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 09.11.2020 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 01.12.2020 року відмовлено у задоволенні заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі.

30.11.2020 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, з якого слідує, що позивач є одержувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09 квітня 1992 року з 16.02.1996 року. Головним управлінням отримано довідку від Донецького обласного військового комісаріату № ФС97216/20/31 від 22.03.2018 року, на підставі якої позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року. Також звертає увагу, що з 05.03.2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом із цим, до моменту отримання належної довідки від органу, з якого звільнився позивач (Донецький обласний військовий комісаріат), у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. Органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. Довідка, яка надана позивачем разом з заявою від 24.02.2020 року №49 від 16.01.2020 року, не містить інформації щодо її належності саме ОСОБА_1 , а містить лише загальну інформацію про складові грошового забезпечення. Крім того, вказані складові визначені станом на 01.01.2019 року, що не відповідає висновкам Верховного Суду по зразковій справі №160/8324/19 від 17.12.2019 року. Тому надана позивачем довідка не може бути застосована для перерахунку пенсії позивачу. Так як нову довідку про грошове забезпечення позивача до Головного управління не подано, зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок є передчасним, оскільки без отримання належної довідки, виданої відповідним органом - Донецьким обласним військовим комісаріатом, з урахуванням вимог постанови Кабінета Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), у пенсійного органу відсутні підстави та повноваження для проведення перерахунку пенсії позивачу. Крім того, зазначає, що з аналізу норм постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» (далі - Постанова №103) вбачається, що право на перерахунок пенсії у пенсіонерів військовослужбовців виникає лише з 01.01.2018 року, а не з 31.12.2015, як це просить позивач. У зв`язку з наведеним просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами документи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років, що призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату №ФС97216/20/31 від 22.03.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 року.

Позивач звертався до відповідача із заявою від 27.03.2019 року, в якій просив перерахувати його пенсію.

Відповідач листом від 10.04.2019 року № 244-Р-1 повідомив, що на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії управління не отримувало від Пенсійного фонду України жодних повідомлень про зміну порядку виплати перерахованих пенсій зазначеній категорії осіб, звільнених з військової служби.

Вважаючи таку відповідь протиправною позивач звернувся з позовом до адміністративного суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 року по справі №200/12221/19-а (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 17.01.2020 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 27 березня 2019 року про перерахунок пенсії;

- - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 березня 2019 року про перерахунок пенсії з врахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Зі змісту вказаного рішення суду вбачається, що до заяви ОСОБА_1 від 27 березня 2019 року про перерахунок пенсії не було надано жодних документів, які б підтверджували зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Проте відповідач у листі від 10.04.2019 року №2044-Р-01 не навів жодних посилань на необхідність надання довідки про розмір грошового забезпечення, а відтак фактично допустив бездіяльність, яка полягає у не розгляді заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по суті.

Судом не встановлена наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача за заявою від 27 березня 2019 року. Обгрунтуванням задоволення позову виступила недостатня мотивація у відповіді органу ПФУ, зокрема, відсутність вказівок на умови здійснення перерахунку, про який просив позивач (відповідач не навів, яких довідок для цього не вистачає).

24.02.2020 року позивач знов звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, додавши до неї довідки:

- видану 23.10.2014 року за №11 Військовою частиною-польова пошта В0829, з якої слідує, що майор ОСОБА_1 бере участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей в складі в/ч пп В-0829 з 04.10.2014 року;

- видану 10.12.2015 року за №7950 Військовою частиною-польова пошта В2278, з якої слідує, що майор ОСОБА_1 з 04.05.2015 року по теперішній час перебуває на військовій службі у військовій частині пп В2278, яка входить до складу сил, що залучаються та беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької області з 16.01.2015 року по 10.09.2015 року та з 28.11.2015 року по теперішній час;

- видану 08.07.2019 року Військовою частиною А1376, з якої вбачається, що відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», розмір грошового забезпечення майора військової служби Збройних Сил України за нормами чинними на 01.01.2019 року за посадою командир окремого батальйону з надбавкою за вислугу років 40% та з надбавкою за роботу з таємними документами 15% становить:

Оклад за військовим званням (майор) - 1340,00 грн.;

Посадовий оклад - 5220,00 грн.;

Надбавка за вислугу років (40,00%) - 2624,00 грн.;

Надбавка за роботу за таємними документами (15,00%) - 783,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби (65,00%) - 5969,00 грн.;

Премія (35,00%) - 1827,00 грн.;

Усього - 17763,60 грн.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 року №200/12221/19-а, враховуючи ухвалу про виправлення описки від 17.01.2020 року та ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2020 року, 30.04.2020 року відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 27.03.2019 року, за результатами розгляду якої повідомлено про відсутність підстав для перерахування пенсії позивача.

Відповідачем зазначено, що відповідне звернення у визначеній законодавством формі до органу ПФУ не надходило. Також вказано про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 22.03.2018 року. Наведена інфомація про підвищення пенсії та порядок виплати відповідних сум.

Між іншим відповідачем зазначено, що скасування Окружним адміністративним судом м. Києва пунктів 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» само по собі не є підставою для перерахування пенсії позивача. Також зазначено про відсутність бюджетних асигнувань для фінансування пенсії, що можуть збільшитися у разі перерахунку пенсії після надання довідок, оформлених з урахуванням втрати чинності пунктами 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2018 року № 103.

Позивач не оскаржує конкретно дану відмову у перерахунку пенсії. У позовній заяві він наводить незгоду з розміром його пенсії взагалі, а тому вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати її у розмірі, який він вважає правильним, протиправною та такою, що вимагає від відповідача здійснити її перерахунок з 31.12.2015 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 року у справі № 826/3858/18. У зазначеній постанові Верховний Суд встановив правильне застосування Окружним адміністративним судом м. Києва та Шостим апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права і погоджується з їх висновком про те, що пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України N 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку є протиправними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили з наступних обґрунтуванням.

Дану правову оцінку надано судом касаційної інстанції в контексті документів (довідок), які є підставою для призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям. Їх зміст судами визнаний таким, що не відповідає актам вищої юридичної сили. Тому судами визначено, що на підставі виданих згідно пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України N 103 довідок здійснювати нарахування пенсій невірно.

Суд звертає увагу, що у справі № 826/3858/18 адміністративні суди надавали оцінку процедурним нормам вказаної постанови, які опосередковують механізм обрахування розміру пенсії. Висновків щодо норм матеріального права, які б встановлювали обов`язок органів Пенсійного фонду здійснювати перерахунок пенсії військовослужбовців, вказані судові рішення не містять.

Судом у рішенні від 09.01.2020 по справі №200/12221/19-а було встановлено, що до заяви ОСОБА_1 від 27 березня 2019 року про перерахунок пенсії не додавалося жодного документу, який підтверджував би зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення, та який є необхідною умовою для перерахунку пенсії.

З цього слідує, що судом підтверджена протиправна бездіяльність відповідача тільки щодо неналежного розгляду заяви позивача (відсутність достатнього мотивування), а не щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача. Судом наявність права на такий перерахунок не підтверджувалася через брак необхідних для цього додаткових документів щодо зміни розміру грошового забезпечення.

У справі, що розглядається, судом також не встановлена достатність необхідних для перерахунку пенсії документів. До такого висновку суд дійшов виходячи з наступного.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, саме Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції. В цій редакції відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

У зв`язку з цим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відповідно до частини 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Зміни, внесені постановою №103 до додатку 2 Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 - діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити ГУ ПФУ у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

На час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з останньо поданою заявою від 24.02.2020 року, пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від державного органу, з якого особа була звільнена із служби або з Донецького обласного військового комісаріату (п.2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року №937) про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Суд не приймає до уваги додану позивачем до заяви про перерахунок пенсії від 24.02.2020 року довідку Військової частини А1376 Міністерства оборони України за №970 від 08.07.2019 року, оскільки з неї не вбачається, що вона видана тим державним органом, з якого позивач був звільнений. Зазначене підтверджується виданою 10.12.2015 року за №7950 довідкою Військової частини - польова пошта В2278, з якої слідує, що майор ОСОБА_1 бере участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей в складі в/ч пп В-0829 з 04.10.2014 року.

Окрім того суд звертає увагу, що довідка Військової частини А1376 Міністерства оборони України за № 970 від 08.07.2019 року складена не за формою, що передбачена додатком 2 Порядку № 45.

Отже у даному випадку не дотримані умови виникнення у відповідача визначених законодавством обов`язків щодо здійснення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, у зв`язку з відсутністю достатніх для цього документів, судом не встановлено протиправної бездіяльності відповідача щодо проведення позивачу перерахунку пенсійних виплат саме з 31.12.2015 року. Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд зауважує, якщо пенсіонер подає додаткові документи, що дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону № 2262-ХІІ. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

Вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до норм чинного законодавства є передчасними. Для виникнення відповідного права позивач повинен надати відповідачу оформлену за встановленою формою довідку про зміни у розмірі грошового забезпечення, отриману від державного органу, з якого останній був звільнений із служби або від Донецького обласного військового комісаріату.

Правові висновки щодо вирішення спорів, пов`язаних з отриманням довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, викладені у рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19.

Понесені позивачем витрати з судового збору відповідно до ст. 139 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсійних виплат з 31.12.2015 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм чинного законодавства - відмовити.

Повний текст судового рішення складено та підписано 06.01.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.