Постанова № 9403485, 06.04.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2010 року <Текст >Справа № 2а-872/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Щербині Л.М., за участю представника позивача - Уфімцевої К.Ю., представника відповідача Радової С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Навчально-житлового комплексу «Глобус» Управління освіти Запорізької міської ради

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій № 0002332303 від 23.09.2009 р.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Навчально-житлового комплексу «Глобус» Управління освіти Запорізької міської ради до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних санкцій № 0002332303 від 23.09.2009 р., в якому позивач зазначив, що за наслідками проведеної позапланової виїзної перевірки органами податкової служби було складено акт, яким встановлено порушення вимог чинного законодавства, зокрема, п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме: не оприбуткування позивачем готівки в касу підприємства, та у подальшому прийняте рішення про застосування штрафних санкцій на суму 72547,50 грн. та зобовязано НЖК «Глобус» сплатити їх у 10-денний термін. Позивач вважає зазначене рішення незаконним, таким, що прийнято з порушенням норм діючого законодавства, та просить суд скасувати рішення про застосування штрафних санкцій № 0002332303 від 23.09.2009 р.

Представник позивача у судовому засіданні на позові наполягає, просить суд скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від № 0002332303 від 23.09.2009 р.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що надані до акту перевірки прибуткові касові ордери підписані посадовою особою НЖК «Глобус» ОСОБА_9 та скріплені печаткою даного підприємства, однак в касовій книзі відсутні будь-які записи про надходження готівки у розмірі 14509,50 грн., що є порушенням п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні». Таким чином, рішення про застосування до позивача штрафних санкцій не суперечить вимогам чинного законодавства, відповідає фактичним обставинам справи, є законним та обґрунтованим, у звязку з чим просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

11.09.2009 р. Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м.Запоріжжя проведена позапланова виїзна перевірка Навчально-житлового комплексу «Глобус» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «ОСОБА_10» за період з 01.05.2008р. по 25.08.2009р., за результатами якої складено Акт № 108/23-1/25476318 від 11.09.2009 р., яким встановлено порушення п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме: не оприбуткування позивачем готівки в касу підприємства на загальну суму 14509,50 грн.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя прийнято рішення № 0002332303 від 23.09.2009р, про застосування штрафних (фінансових) санкцій, згідно якого позивачу нараховано штраф у розмірі 72547,50 грн. за порушення норм з регулювання обігу готівки.

29.09.2009 р. НЖК «Глобус» подано скаргу до ДПА у Запорізькій області на рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002332303 від 23.09.2009р.

Рішенням ДПА у Запорізькій області від 02.11.2009 р. № 5014/10/25-020 «Про результати розгляду скарги» скаргу НЖК «Глобус» залишено без задоволення, а рішення №0002332303 від 23.09.2009р. без змін.

Рішенням ДПА України від 18.12.2009 р. № 1315/16/25-0415 скаргу НЖК «Глобус» залишено без задоволення, рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя №0002332303 від 23.09.2009р., рішення ДПА у Запорізькій області №5014/10/25-020 від 02.11.2009 р. залишено без змін.

Судом встановлено, що НЖК «Глобус» всупереч п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» порушило норми з регулювання обігу готівки, а саме: згідно прибуткових касових ордерів в касу підприємства надійшли кошти за виконання будівельних робіт на загальну суму 14509,50 грн., які у подальшому не оприбутковані у касі підприємства (відсутні записи в касовій книзі).

Як свідчать матеріали справи, згідно прибуткових касових ордерів, в касу підприємства НЖК «Глобус» надійшли грошові кошти за виконання будівельних робіт, однак в касовій книзі відсутні будь-які записи про надходження готівки в сумах: 11.07.2008р. від ОСОБА_1 - 1027 грн., 11.07.2008 р. від ОСОБА_2 -1260 грн., 11.07.2008 р. від ОСОБА_3 1158 грн., 17.07.2008 від ОСОБА_4 1324 грн., 17.07.2008 р. від ОСОБА_5 2332 грн., 17.07.2008 р. від ОСОБА_6 0 2422 грн., 18.07.2008 р. від ОСОБА_7 1552 грн., 25.07.2008 р. від ОСОБА_8 - 3217 грн., 07.08.2008 р. від ОСОБА_2 217,5 грн., всього на загальну суму 14509,50 грн.

Згідно п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» зазначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку рахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 3.3 Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті» передбачено, що приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства. Про приймання підприємствами готівки в касу за прибутковими касовими ордерами видається засвідчена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера або працівника підприємства, їй на це уповноважений керівником.

Вищезазначені прибуткові касові ордери підписані посадовою особою НЖК «Глобус» - головним бухгалтером ОСОБА_9 та засвідчені печаткою вказаного підприємства.

Згідно п. 4.2. вищевказаного Положення, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Пунктом 4.3 Положення передбачено, що записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. Контроль за правильним веденням касової книги покладається на головного бухгалтера або працівника підприємства, який на це уповноважений керівником (п. 5.4 Положення).

Посилання позивача на те, що в касовій книзі не відображено надходження грошових коштів у розмірі 14509,50 грн., у звязку з відсутністю руху готівки в касі підприємства, оскільки вказані грошові кошти були отримані фізичною особою ОСОБА_9, яка діяла від імені ПП «ОСОБА_10» на підставі договору доручення б/н від 30.06.2008 р., тому зазначені кошти належать ПП «ОСОБА_10», а виписані Стуруа З.І прибуткові касові ордери, у даному випадку, відігравали роль розписок наданих однією фізичною особою іншій за отримання зазначених грошей, не може бути прийнято судом до уваги, з наступних підстав.

Згідно п. 1.1 Договору доручення б/н від 30.06.2008 р., укладеного між фізичною особою-бухгалтером НЖК «Глобус» ОСОБА_9 (Повірений) та приватним підприємцем ОСОБА_10 (Довіритель), Повірений зобовязується вчинити від імені і за дорученням Довірителя певні юридичні дії, а саме: прийняти у мешканців гуртожитку грошові кошти, які призначені Довірителю за виконання нею додаткових робіт по будівництву їх житлових приміщень.

Таким чином, Повірений бухгалтер НЖК «Глобус» ОСОБА_9 зобовязаний був діяти від імені ПП ОСОБА_10, а не від імені юридичної особи НЖК «Глобус», а тому особистий підпис бухгалтера ОСОБА_9 без зазначення особи від імені якої вона діє та підстав виникнення у неї таких цивільних прав та обовязків на прибуткових касових ордерах, які до того ж скріплені печаткою підприємства НЖК «Глобус», спростовують позицію позивача.

Розділом 7 Положення «Про ведення касових операцій в національній валюті» передбачено, зокрема, відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку. У разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушника штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.

Статтею 1 Указу Президента від 12.06.1995р. №436 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

Отже, встановлений перевіркою факт не оприбуткування готівки в касу НЖК «Глобус» на загальну суму - 14509,50 грн. є порушенням законодавства, в наслідок чого була застосована штрафна (фінансова) санкція у розмірі 72547 грн. 50 коп. (14509,50 х 5 = 72547,50 грн.)

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Навчально-житловим комплексом «Глобус» Управління освіти Запорізької міської ради до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя вимоги про скасування рішення про застосування штрафних санкцій № 0002332303 від 23.09.2009 р. не обґрунтовані і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; п.п. 2.6,3.3,4.2,4.3 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637, ст.1 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Навчально-житловому комплексу «Глобус» Управління освіти Запорізької міської ради до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про застосування штрафних санкцій № 0002332303 від 23.09.2009 р. відмовити.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 12.04.2010 р.