Постанова № 9403373, 14.04.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 року о 11 год. 10 хв. Справа № 2а-1769/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріГорбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі

Запорізької області, м. Вільнянськ Запорізької області

до:Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр»,

Вільнянський район Запорізької області

про:відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

призначених на пільгових умовах,

за участю представників:

від позивача:не зявився;

від відповідача:не зявився;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 30185 грн. 90 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування та страхувальником, який зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі за № 0823010175. За період з вересня 2009 року по лютий 2010 року сума, належна до відшкодування відповідачем перед УПФУ в Вільнянському районі, склала 30185 грн. 90 коп. та досі не відшкодована.

Представником позивача (Прохоренко Я.А. за довіреністю № 2376/01 від 04.09.2008) подана до суду заява в якій останній просить суд розглянути справу за відсутності представника позивача, позов підтримує.

На адресу суду від представника відповідача (Іванченко П.О. за довіреністю 20.02.2010) надійшло клопотання у якому представник просить суд провадження в справі припинити. Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача посилається на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року, яким внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України. Згідно до внесених змін суди загальної юрисдикції розглядають спори у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних витрат.

Суд не приймає до уваги клопотання представника відповідача оскільки вважає його позицію помилковою з огляду на наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 25 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

Предметом зазначеного позову є стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах і не стосується призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат.

Вивчивши матеріали справи, зясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до довідки АБ № 133174 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), Відкрите акціонерне товариство «Янцівський гранітний карєр», ідентифікаційний номер 05467607, зареєстроване Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, місцезнаходження: 70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт. Камяне, вул. Зелена, буд. 30.

Судом встановлено, що відповідно до наявних у справі матеріалів, громадянці ОСОБА_1 на підставі протоколу № 532 від 17.01.2007 призначена та виплачується пільгова пенсія (список №2). Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці № 195 від 01.12.2006, ОСОБА_1 працювала у камнєдробильному цеху Янцівського гранітного карєру машиністом конвеєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог, ОСОБА_1 з вересня 2009 року по лютий 2010 року включно призначено та нараховано пенсію у загальній сумі 3916 грн. 26 коп. Сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 3916 грн. 26 коп.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу № 5467 від 22.11.2006 призначена та виплачується пільгова пенсія (список №2). Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці № 192 від 28.09.2006, ОСОБА_2 працював енергетиком у горному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог, ОСОБА_2 з вересня 2009 року по лютий 2010 року включно призначено та нараховано пенсію у загальній сумі 6384 грн. 52 коп., розмір пенсії, належний до відшкодування 5866 грн. 62 коп. Сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню, складає 5866 грн. 62 коп.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу № 5437 від 31.10.2006 призначена та виплачується пільгова пенсія (список №2). Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці № 201 від 18.10.2006, ОСОБА_3 працював акумуляторником у автотранспортному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог, ОСОБА_2 з вересня 2009 року по лютий 2010 року включно призначено та нараховано пенсію у загальній сумі 3934 грн. 13 коп., розмір фактичних витрат на доставку пенсії складає 61 грн. 37 коп. Сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню, 3995 грн. 50 коп.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі протоколу № 393 від 09.10.2006 призначена та виплачується пільгова пенсія (список №2). Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці № 182 від 18.09.2006, ОСОБА_4 працювала у камнєдробильному цеху Янцівського гранітного карєру фрезерувальником каменю. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог, ОСОБА_4 з вересня 2009 року по лютий 2010 року включно призначено та нараховано пенсію у загальній сумі 3894 грн. 84 коп., розмір фактичних витрат на доставку пенсії складає 60 грн. 76 коп. Сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню, складає 3955 грн. 60 коп.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу № 284 від 01.09.2006 призначена та виплачується пільгова пенсія (список №2). Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці № 141 від 19.07.2006, ОСОБА_5 працював горним майстром у горному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог, ОСОБА_5 з вересня 2009 року по лютий 2010 року включно призначено та нараховано пенсію у загальній сумі 4751 грн. 92 коп., розмір фактичних витрат на доставку пенсії складає 74 грн. 14 коп. Сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню, складає 4826 грн. 06 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу № 2390 від 20.12.2006 призначена та виплачується пільгова пенсія (список №2). Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці № 196 від 15.11.2005, ОСОБА_6 працював полірувальником у камнєоброблювальному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог, ОСОБА_6 з вересня 2009 року по лютий 2010 року включно призначено та нараховано пенсію у загальній сумі 7508 грн. 73 коп., розмір фактичних витрат на доставку пенсії складає 117 грн. 13 коп. Сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню, складає 7625 грн. 86 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону, обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Казенне підприємство «Запорізький титано-магнєвий комбінат» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», в якому в ст. ст. 1, 2 визначено, що субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязані відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, до запровадження професійних та корпоративних фондів призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності підтвердженого пільгового стажу.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах

мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» керівники підприємств та організацій всіх форм власності й господарювання були зобов'язані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до п. 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України зазначеним пенсіонерам.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт. Камяне, вул. Зелена, буд. 30, роз. рахунок № 26007320110321 в АКБ «Укрсоцбанк», МФО 313010, ЄДРОПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, 6, роз. рахунок № 256001301001091 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 20508597) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 30185 (тридцять тисяч сто вісімдесят пять) грн. 90 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 19 квітня 2010 року