Постанова № 9402872, 22.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-7175/09/0870

(14 год. 25 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в м. Запоріжжі до державного підприємства «Підприємство Біленьківської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99)» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в м. Запоріжжі до державного підприємства «Підприємство Біленьківської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99)» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 197384 грн. 64 коп.

Позивач у позовній заяві зазначив, що перевіркою, проведеною відділенням виконавчої дирекції ФСС з НВВ і ПЗ встановлено, що до відділення Фонду страхові внески сплачувались непропорційно та несвоєчасно, а на заробітну плату ув'язнених взагалі не сплачувались, внаслідок чого виникла недоїмка у розмірі 197 384,64 грн., в тому числі: 171563,66грн. - несплачені внески на заробітну плату ув'язнених та 25 820,98грн. - несплачені внески на заробітну плату вільнонайманих працівників. Окрім того, відповідно до п. 8.4 Інструкції на виявлену під час перевірки суму недоїмки нарахована пеня у розмірі 42316,91грн., в тому числі: 31 740,17 грн. - пеня за несплачені внески на заробітну плату ув'язнених та 10 576,74 грн. - пеня за несплачені внески на заробітну плату вільнонайманих працівників. Просить стягнути з Державного підприємства «Підприємство Біленьківської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99)» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Запоріжжі суму недоїмки по страховим внескам на заробітну плату ув'язнених у розмірі 171 563 (сто сімдесят одна тисяча п'ятсот шістдесят три) грн. 66 коп. та пені у розмірі 31 740 (тридцять одна тисяча сімсот сорок) грн. 17 коп.; суму недоїмки по страховим внескам на заробітну плату вільнонайманих працівників у розмірі 25 820 (двадцять п'ять тисяч вісімсот двадцять) грн. 98 коп. та пені у розмірі 10 576 (десять тисяч п'ятсот сімдесят шість) грн. 74 коп.

У судовому засіданні представником позивача подана заява про уточнення позовних вимог. У якій зазначено, що у зв’язку із проведеною звіркою розрахунків між позивачем та відповідачем, було встановлено, що сума боргу ДП «Підприємство Біленьківської ВК управління ДДУ з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99)» складає 194866 грн. 22 коп. недоїмки та 31740 грн. 17 коп. пені. Просить стягнути зазначену суму заборгованості. Відповідно до ст.ст. 49, 59 позивач може уточнити позовні вимоги. Уточнення позовних вимог прийняте судом.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнала у частині нарахування внесків на заробітну плату вільнонайманих працівників. Щодо нарахування позивачем страхових внесків на фонд оплати праці засуджених, проти задоволення позовних вимог заперечила, про що надала суду письмовий відгук на позовну заяву. Свою позицію обґрунтовує тим, що Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» поширюється лише на осіб, що працюють на умовах трудового договору (контракту). Також зазначає, що Кримінально-виконавчим кодексом України та Наказом ДДУ з питань виконання покарань від 04.10.2004 №91 «Про затвердження інструкції з оплати праці засуджених до обмеження та позбавлення волі» не передбачено нарахування страхових внесків від нещасного випадку на заробітну плату засуджених до обмеження і позбавлення волі.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до приписів ст. 6 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105 від 23.09.1999, Підприємство Біленьківської виправної колонії №99 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань – відповідач у справі – є платником страхових внесків до Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і зареєстроване як платник страхових внесків за №0816110386.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, з незалежних від них обставин, а також в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємств.

Розмір страхових внесків визначаються ст. ст.1-5 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року № 2272-ІІІ.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105 від 23.09.1999, відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Запоріжжі (далі - відділення Фонду) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, одним з основних завдань якого є реалізація в регіоні державної політики в сфері страхування від нещасного випадку.

Статтею 47 цього Закону передбачено, що страхувальник здійснює страховий внесок до Фонду у порядку і строки, які визначаються страховиком, тобто Фондом. Згідно п. 4.12 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою Правління Фонду від 12.07.2007 року № 36 (надалі - Інструкція) страхові внески юридичними особами сплачуються в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою - платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

На підставі п.3 ст.8 Закону особи, які утримуються у виправних, лікувально-трудових, виховно-трудових закладах та залучаються до трудової діяльності на виробництві цих установ або на інших підприємствах за спеціальними договорами підлягають обов'язковому страхуванню від нещасного випадку.

Згідно ч. 1 ст. 24 Кодексу законів про працю України засуджені, які працюють у відповідача фактично уклали з ним трудовий договір. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Відповідно до ст. 118 Кримінально-виконавчого кодексу України, всі засуджені повинні працювати на підприємстві установи на роботах, що визначаються адміністрацією колонії.

Статтею 122 Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено, що засуджені мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та інших випадках, передбачених законом. Засуджені, які втратили працездатність під час відбуття покарання, після звільнення їх від покарання мають право на пенсію та компенсацію шкоди у випадках і в порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до п. 1.1 та п. 1.8 «Інструкції з оплати праці засуджених до обмеження волі та позбавлення волі», затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 04.10.2004р. № 191 (надалі - Інструкція з оплати праці засуджених) засуджені до обмеження волі залучаються до праці на виробництві (підприємствах або в майстернях) виправних центрів або на підприємствах, в установах чи організаціях усіх форм власності на підставі укладених письмових угод між установою та замовником за умови забезпечення належного нагляду за їхньою поведінкою.

Праця засуджених до обмеження волі регулюється законодавством про працю, за винятком правил прийняття на роботу, звільнення з роботи, переведення на іншу роботу.

Засуджені до позбавлення волі мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

Окрім того, п. 1.4 та п. 1.9 Інструкції з оплати праці засуджених передбачено, що праця засуджених організовується з додержанням правил охорони праці, техніки безпеки і виробничої санітарії, встановлених законодавством про працю.

Засуджені, які втратили працездатність під час відбування покарання, після звільнення їх від покарання Мають право на пенсію і на компенсацію шкоди у випадках і у порядку, встановлених законодавством України.

Відділенням Фонду з 17.11.2009р. по 27.11.2009р. проводилась перевірка Державного підприємства «Підприємство Біленьківської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99)» з приводу правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.01.2007р. по 30.09.2009р., у зв'язку з чим було складено акт від 27.1 1,2009р. №850. Перевіркою встановлено, що на підприємстві своєчасно виплачувалась заробітна плата, заборгованості по заробітній платі немає, але до відділення Фонду страхові внески сплачувались непропорційно та несвоєчасно, а на заробітну плату ув'язнених взагалі не сплачувались, внаслідок чого виникла недоїмка у розмірі 197384,64 грн., в тому числі: 171563,66грн. - несплачені внески на заробітну плату ув'язнених та 25820,98грн. - несплачені внески на заробітну плату вільнонайманих працівників. Окрім того, відповідно до п. 8.4 Інструкції на виявлену під час перевірки суму недоїмки нарахована неня у розмірі 42316,91грн., в тому числі: 31740,17 грн. - пеня за несплачені внески на заробітну плату ув'язнених та 10576,74 грн. - пеня за несплачені внески на заробітну плату вільнонайманих працівників.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відділенням Фонду правомірно та на підставі норм чинного законодавства нараховано страхові внески на заробітну плату ув’язнених.

Згідно з п. 5.1 Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються в порядку, передбаченому законодавством.

Пунктом 5.8. Інструкції передбачено , що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, і недоїмка підлягає стягненню на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Біленьківській виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області» (№99) (70441 Запорізька обл.., Запорізькій район, с. Біленьке, вул.. Запорізька 32, ЄДРПОУ 08680106) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Запоріжжі (69001 м. Запоріжжя, вул. Шевченка 23, р/р 37174403900007 ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 25919750) недоїмку по страхових внесках у сумі 194886грн. 22 коп. (сто дев’яносто чотири тисячі вісімсот вісімдесят шість гривень двадцять дві копійки) та пені у розмірі 31740грн. 17 коп. (тридцять одна тисяча сімсот сорок гривень сімнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.           

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 29 березня 2010 року.

Суддя (підпис) А.А. Щербак