Ухвала суду № 94020616, 06.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7044/19

УХВАЛА

06 січня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7044/19 та накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 05 січня 2021 року від представника ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7044/19 за позовом ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду подати звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року у справі №420/7044/19 щодо зобов`язання здійснити виплату заборгованості за період з 01.06.2018 року по 31.07.2018 року та з 01.10.2018 року по 31.08.2019 року у сумі 41 737,63 грн. та у випадку невиконання стягнути штраф у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Своє клопотання представник позивача обґрунтував тим, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 10.04.2020 року за виконавчим листом по справі 3420/7044/19 відкрито виконавче провадження №61793387, однак станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 року у справі №420/7044/19 не виконано, що підтверджується листом ГУПФУ від 25.11.2020 року, а тому позивач позбавлений конституційного права та отримання пенсійних виплат у встановленому законом розмірі.

Оцінюючи надані докази, суд доходить висновку щодо можливості розгляду вказаного клопотання в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що воно належить задоволенню частково, з огляду на таке.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі № 420/7044/19 позовну заяву позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо невиплати ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) заборгованості з виплати пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у сумі 44 939, 51 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) заборгованість з виплати пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у розмірі 44 939,51 грн. (сорок чотири тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 51 копійка).

Рішення набрало законної сили 25 лютого 2020 року.

02 березня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) заборгованість з виплати пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у розмірі 44 939,51 грн. (сорок чотири тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 51 копійка).

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, заявник зазначив, що станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів щодо виплати позивачу заборгованості з пенсії за період з травня 2018 року по серпень 2019 року у розмірі 44 939,51 грн. (сорок чотири тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень 51 копійка), суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення заяви позивача шляхом встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 24 січня 2020 року по справі № 420/7044/19протягом 30-днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суд вважає, що строк, який просить встановити для судового контролю представник позивача є недостатнім для вчасного виконання рішення, на думку суду, достатнім строком є встановлений судом строк судового контролю у 30 днів з моменту отримання копії.

Щодо накладення штрафу за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту, суд зазначає, що в цій частині клопотання не належить задоволенню, з таких підстав.

Частинами 2- 3 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Тобто, з аналізу ч. 2-3 ст. 382 КАС України вбачається, що встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень є різними формами повторного судового контролю. Використання той чи іншої форми судового контролю залежить від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Однак, суд зазначає, що судом тільки встановлений судовий контроль, а тому вимоги щодо перевірки виконання звіту є передчасними.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що заява представника позивача належить задоволенню частково.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7044/19 та накладення штрафу, - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83)в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2020 року по справі №420/7044/19.

В іншій частині заяви – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко