Ухвала суду № 94020218, 05.01.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 січня 2021 року справа № 320/5220/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з вимогами:

– визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 01.03.2018;

– встановити, що станом на 28.02.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового на начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» пенсія ОСОБА_1 складала 5886 (п`ять тисяч вісімсот вісімдесят шість) грн. 71 коп.;

– перерахувати та виплатити ОСОБА_1 одним платежем, без врахування Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Про погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду», заборгованість по пенсії за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань – 50%, премії – 15% та надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 10% в сумі 59042 (п`ятдесят дев`ять тисяч сорок дві) грн. 88 коп.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) відповідно до складеної Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області нової довідки від 02.08.2019 №1003001988 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2016, з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) відповідно до складеної Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області нової довідки від 02.08.2019 №1003001988 про розмір грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії повернуто особі, яка її подала.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 набрало законної сили 19.08.2020.

10.11.2020 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/5220/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2016, з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) відповідно до складеної Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області нової довідки від 02.08.2019 №1003001988 про розмір грошового забезпечення.

19.11.2020 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Амборським Андрієм Вікторовичем відкрито виконавче провадження №63670765 з виконання виконавчого листа №320/5220/19, виданого Київським окружним адміністративним судом 10.11.2020.

16.12.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі №320/5220/20, в якій заявник просить суд відповідно до ст.382 КАС України зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у зв`язку з тим, що вказане рішення відповідачем не виконується.

Також у заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №320/3167/19.

В результаті автоматизованого розподілу вказані заяви та матеріали адміністративної справи №320/5220/20 були передані для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі №320/5220/20 задоволено, встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 30.04.2020 у справі №320/5220/20 протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Вирішуючи питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №320/5220/20, суд вказує на таке.

Згідно з частинами 1, 4, 5, 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (частина 2 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, у заяві про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №320/5220/19 позивач зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі №320/5220/19 відповідач не виконує, у зв`язку з чим 13.11.2020 позивачем подано заяву до виконавчої служби, та наразі відкрито виконавче провадження ВП №63670765 з виконання виконавчого листа №320/5220/19.

Між тим, суд зазначає, що до заяви від 09.12.2020 позивачем додано, зокрема, лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.12.2020 №1000-0203-8/97208, наданий у відповідь на його звернення, в якому позивача повідомлено про те, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі №320/5220/19 виконане в межах, покладених на Управління зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку, а саме ОСОБА_1 здійснено перерахунок його пенсії з 01.01.2016 з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) відповідно до складеної Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області нової довідки від 02.08.2019 №1003001988 про розмір грошового забезпечення.

Суд звертає увагу на те, що встановлення судового контролю у справі №320/5220/19 та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у даній справі є обставиною, яка унеможливлює наразі розгляд питання про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №320/5220/19, адже обставини справи вимагають встановлення судом вчинених відповідачем дій на виконання судового рішення або доведення бездіяльності відсутністю жодних дій з боку відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність призначення розгляду заяви про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №320/5220/19 в порядку письмового провадження та витребування доказів у справі від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, які свідчать про всі вчинені дії, направлені на виконання судового рішення.

На підставі ст. ст. 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Призначити розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по виконанню судового рішення в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №320/5220/19 в порядку письмового провадження, починаючи з 25.01.2021 р.

2. Витребувати докази у справі від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:

- документи, які створені в процесі виконання судового рішення у справі №320/5220/19 і які свідчать про виконання рішення, зокрема, здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, з урахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) відповідно до складеної Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області нової довідки від 02.08.2019 №1003001988 про розмір грошового забезпечення;

- письмове обґрунтування розміру пенсії з урахуванням перерахунку на підставі судового рішення у справі №320/5220/19;

- докази у справі, які підтверджують наявність бюджетних призначень для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на виконання судового рішення у даній справі;

- надати всі наявні документальні докази, що підтверджують запит на потребу у коштах для виконання даного судового рішення;

- детальні письмові пояснення про те, з якого КЕКВ (код економічної класифікації видатків) здійснюється виконання даного судового рішення, та чи наявні кошти для виконання даного судового рішення, а в разі їх відсутності - надати відповідні докази цього та повідомити про всі вчинені дії з метою їх отримання.

Витребувані докази надати суду протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали суду із доказами направлення копій усіх документів позивачу.

3. Копію ухвали надіслати сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.