Ухвала суду № 94019649, 05.01.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

05 січня 2021 року ЛуцькСправа № 140/15609/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи "Центр по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради, Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комунальної установи "Центр по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 05.05.2020 у розмірі, визначеному частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання виплатити на користь ОСОБА_1 6800,00 грн на відшкодування матеріальної шкоди, завданої неправомірними діями та бездіяльністю щодо недоплати, як учаснику бойових дій грошової допомоги до 05.05.2020; зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

08.12.2020 від Комунальної установи "Центр по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради надійшов відзив на позов та клопотання про заміну первісного відповідача на належного. В обгрунтування клопотання відповідач вказав, що Центр по здійсненню соціальних виплат не здійснює виплату грошової допомоги до 5 травня, оскільки це не входить до покладених на нього завдань. Центр по здійсненню соціальних виплат здійснює нарахування соціальної допомоги лише у тому випадку, коли даний вид допомоги вже призначено органами соціального захисту населення. За таких обставин вважає, що Центр по здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем у справі, тому просить замінити відповідача на належного.

Крім того, 28.12.2020 позивач подав до суду уточнену позовну заяву у якій відповідачами вказав Комунальну установу "Центр по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради та Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить: визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2020 у меншому розмірі ніж це передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов`язати Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації виплатити на користь ОСОБА_1 6800,00 грн на відшкодування матеріальної шкоди, завданої неправомірними діями та бездіяльністю щодо недоплати, як учаснику бойових дій грошової допомоги до 05.05.2020; зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду.

Дослідивши письмові докази та заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача в даній адміністративній справі, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Зі змісту уточнених позовних вимог вбачається, що вони звернені до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації. Разом з тим суд зазначає наступне.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено здійснення виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2020 №112 Міністерство соціальної політики проводить виплату разової грошової допомоги до 5 травня шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

Оскільки, зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 – АДРЕСА_1 , вказану грошову допомогу ОСОБА_1 виплачував Департамент соціальної політики Луцької міської ради у межах повноважень, визначених відповідним Положенням, затвердженим рішенням Луцької міської ради № 56/71 від 24.04.2019.

Таким чином, аналіз наведених правових норм та встановлених обставин справи дає підстави вважати, що питання виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року віднесено до повноважень Департаменту соціальної політики Луцької міської ради.

За таких обставин з огляду на предмет позову, суд дійшов висновку про необхідність заміни неналежних відповідачів "Центру по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради, Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації на належного - Департамент соціальної політики Луцької міської ради.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У справі за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи "Центр по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради, Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, замінити неналежних відповідачів Комунальну установу "Центр по здійсненню соціальних виплат" Волинської обласної ради та Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації на належного – Департамент соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 4-А, код ЄДРПОУ 03191963).

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Департаменту соціальної політики Луцької міської ради - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити відповідачу – Департаменту соціальної політики Луцької міської ради строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, – п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії цієї ухвали.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу – Департаменту соціальної політики Луцької міської ради строк для подання заперечення – три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук