Ухвала суду № 94002593, 04.01.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 січня 2021 року Чернігів Справа № 620/6865/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до призовної комісії Сновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі військового комісара підполковника І. Батюка, Сновської районної державної адміністрації в особі призовної комісії Сновського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконними дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до призовної комісії Сновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі військового комісара підполковника І. Батюка, Сновської районної державної адміністрації в особі призовної комісії Сновського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення Сновської районної призовної комісії Сновського районного територіального комплектування та соціальної підтримки від 20.10.2020, яке оформлене протоколом № 4, в частині відсутності підстави для надання позивачу відстрочки від призову на строкову військову службу; визнання незаконними дій Сновської районної призовної комісії Сновського районного територіального комплектування та соціальної підтримки від 20.10.2020, яке оформлене протоколом № 4, які полягають в прийнятті рішення про призов позивача на строкову військову службу в спеціальні моторизовані військові частини Національної Гвардії МВС України з зарахуванням до команди № 210М.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктами 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позовна заява подана з порушенням вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в позовній заяві позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення, визнати незаконними дії Сновської районної призовної комісії, оформлені протоколом № 4 від 20.10.2020, однак в якості відповідачів зазначає призовну комісію Сновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі військового комісара підполковника І. Батюка та Сновську районну державну адміністрацію в особі призовної комісії Сновського району Чернігівської області;

- в позовній заяві відсутні позовні вимоги до Сновської районної державної адміністрації.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно пунктів 7, 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З викладених норм слідує, що відповідачем може бути, серед інших, або орган державної влади, або посадова чи службова особа органу державної влади, або інший суб`єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства (наприклад, комісія), а також одночасно і орган державної влади, і його посадова чи службова особа, і інший суб`єкт - у разі наявності декількох окремих позовних вимог до кожного з них.

В даному випадку, позивачем в якості одного відповідача визначено призовну комісію Сновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі військового комісара підполковника І. Батюка та в якості другого відповідача - Сновську районну державну адміністрацію в особі призовної комісії Сновського району Чернігівської області.

Суд зазначає, що районна призовна комісія, Сновський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, військовий комісар І. Батюк та Сновська районна державна адміністрація є різними суб`єктами владних повноважень, а тому позивачу потрібно визначитись з належними відповідачами у справі, їх кількістю та заявленими до кожного з них окремими позовними вимогами.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно частини першої статті 16 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії у такому складі: голова комісії - заступник голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради); члени комісії: районний (міський) військовий комісар; заступник керівника районного (міського) органу управління освітою; заступник начальника районного (міського) органу Національної поліції; лікар, який організовує роботу медичного персоналу щодо медичного огляду призовників; психолог відповідного державного (комунального) закладу, розташованого на території району (міста); представники Збройних Сил України та інших військових формувань, громадських організацій, підприємств, установ і організацій за попереднім узгодженням з головою комісії; секретар комісії.

Вищенаведені обставини позбавляють можливості встановити чіткий предмет позову та коло учасників справи.

Тому позивачу необхідно визначитись з належними позовними вимогами та/або учасниками справи.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до призовної комісії Сновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі військового комісара підполковника І. Батюка, Сновської районної державної адміністрації в особі призовної комісії Сновського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконними дій - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків - 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна