Рішення № 94002001, 04.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2021 р. № 520/16897/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №4819 від 29.09.2020 року відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати з 13.07.2020 року пільгову пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив про протиправність неврахування до стажу період проходження військової строкової служби. Також, позивач вважає, що відповідачем не вірно пораховано загальний страховий стаж та стаж роботи за Списком №2, що позбавляє позивача права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

По справі було відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, та отримана ним.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що до загального страхового стажу не зараховано період проходження позивачем військової строкової служби, оскільки у військовому квитку дата народження не відповідає його паспорту.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

13.07.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням №4819 від 29.09.2020 року відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачеві було відмовлено в зазначеному внаслідок не зарахування до загального страхового стажу період проходження позивачем військової строкової служби з 28.05.1984 по 08.01.1987, оскільки у військовому квитку дата народження позивача не відповідає його паспорту. В рішенні зазначено, що на підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, загальний страховий стаж позивача складає 27 років 4 місяці 7 днів, стаж роботи за Списком №2 - 20 років 5 місяців 12 днів.

Позивач, не погодившись з зазначеним рішенням, звернувся до суду з даним позовом задля захисту своїх прав та інтересів.

По суті позову суд зазначає наступне.

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах ( п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII ).

Підпунктом 2 п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків.

Судом встановлено, що за віком та за стажем роботи за списком №2 позивач відповідає умовам для призначення пільгової пенсії, що не заперечується сторонами, водночас, спірним у даній справі є загальний страховий стаж позивача, внаслідок не зарахування періоду проходження позивачем військової строкової служби з 28.05.1984 по 08.01.1987.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Період проходження позивачем військової строкової служби з 28.05.1984 по 08.01.1987 підтверджено записами в трудовій книжці, військовому квитку НОМЕР_2 та довідкою МОУ Індустріального району ТЦК та СП м. Харкова від 24.11.2020 року №4/384.

Твердження відповідача про те, що у військовому квитку дата народження позивача не відповідає його паспорту, суд вважає безпідставними, оскільки на сторінці 23 військового квитка зазначені виправлення дати народження позивача на ІНФОРМАЦІЯ_1 - рік народження позивача згідно з паспортними даними.

Крім того, відповідно до довідки АТ «ХАРП» від 13.08.2020р №102/19 позивач працював на підприємстві АТ «ХАРП» у період з 26.11.1990р. по 20.05.2013р., на посаді доводжувач-притирник в шариковому цеху та виконував роботу доводжувача-притирника в шариковому цеху, що передбачена списком №2 розділ ХІV- «Оброблення металу», підрозділ 10а-«Виробництво шариків, роликів та цвяхів», код КП 14.10а підстава Постанова КМУ від 16 січня 2003 р. №36, що також підтверджено записами трудової книжки позивача. Отже, за період з 26.11.1990р. по 20.05.2013р. ОСОБА_1 мав стаж роботи за списком №2- 22 років 5 місяців 25 днів, що суперечить рішенню №4819 від 29.09.2020 відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому вказано, що позивач має стаж роботи за списком №2 - 20 років 5 місяців 12 днів.

Отже, з врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що оскаржуване рішення №4819 від 29.09.2020 року є протиправним, а отже підлягає скасуванню.

Щодо зобов`язальної частини позову про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, суд вказує, що в даному аспекті є підстави для застосування положень ст. 9 КАС України, а саме, обрання іншого способу захисту, який необхідний для відновлення порушеного права.

Так, з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення, зокрема, про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, суд зобов`язує відповідача повторно розглянути заяву позивача від 13.07.2020 року про призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши при такому розгляді до загального страхового стажу позивача періоди його проходження військової строкової служби з 28.05.1984 року по 08.01.1987 року, з урахуванням висновків суду по даній справі.

Згідно до приписів ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позов частково.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст. 139 КАС України шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача належний до сплати судовий збір в сумі 840,80 грн. за пов`язані позовні вимоги немайнового характеру.

Керуючись ст.ст. 139, 263, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення №4819 від 29.09.2020 року відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) від 13.07.2020 року про призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши при такому розгляді до його загального страхового стажу періоди проходження військової строкової служби з 28.05.1984 року по 08.01.1987 року, з урахуванням висновків суду по даній справі.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 04 січня 2021 року.

Суддя Заічко О.В.