Ухвала суду № 94000445, 04.01.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"04" січня 2021 р. справа № 300/3980/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1

до Державної екологічної інспекції України,

про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання поновити на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 29.12.2020 звернувся в суд з позовною заявою до Державної екологічної інспекції України, у якій просить визнати протиправним і скасувати наказ №443-О від 10.12.2020 про застосування дисциплінарного стягнення, зобов`язати Державну екологічну інспекцію України поновити позивача на посаді начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу з 10.12.2020 та стягнути з Державної екологічної інспекції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіряючи позовну заяву ОСОБА_1 на відповідність вимогам статті 161 Кодексу суддею встановлено, що позивачем не сплачено судовий збір за звернення до суду із вимогою про визнання протиправним і скасування наказу №443-О від 10.12.2020 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011.

Статтею 1 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 5 Закону №3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Натомість, жодних пільг зі сплати судового збору позивачами у справах щодо оскарження наказу про застосування дисциплінарного стягнення, приписи Закону України «Про судовий збір» не містять.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", встановлено прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2 102 гривні.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за відсутності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, визначених Законом України «Про судовий збір», за звернення до суду із вимогою про визнання протиправним і скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення, сума судового збору, що підлягає сплаті ОСОБА_1 становить 840 гривень 80 копійок.

Разом з цим, суддею встановлено, що до матеріалів позову не долучено належним чином засвідченої копії наказу №443-О від 10.12.2020 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення, що є порушенням вимог частини 4 статті 161 КАС України, якою встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Разом з цим, позивачем не зазначено про наявність чи відсутність у нього такого доказу, а також, не вказано причини, через які такий доказ ОСОБА_1 не подано.

Досліджуючи позовну заяву ОСОБА_1 та долучені до неї документи, суддею також встановлено, що позивач, з метою відновлення порушених, на його переконання, прав та інтересів просить суд поновити його на раніше займаній посаді, однак наказу про своє звільнення за №477-О від 10.12.2020 не оскаржує.

Враховуючи вказане, суддя зазначає, що відповідно до абзацу 10 пункту 10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення у адміністративній справі» задовольняючи позовні вимоги про поновлення на публічній службі, суд повинен визначити протиправним рішення суб`єкта владних повноважень повністю або частково та скасувати акт індивідуальної дії повністю або ту його частину, яка стосується позивача, з моменту прийняття акта та обов`язково вказати дату, з якої особу поновлено на посаді.

Відтак, на переконання судді, з метою належного виконання судом завдань адміністративного судочинства та ефективного поновлення порушених прав позивача, у випадку ухвалення судом рішення на його користь, ОСОБА_1 слід запропонувати уточнити заявлені позовні вимоги в частині відсутності вимоги про визнання протиправним і скасування наказу Державної екологічної інспекції України №447-О від 11.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 »

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного, керуючись частинами 3 та 4 статті 161, частинами 1, 2 статті 169, статями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправним і скасування наказу, зобов`язання поновити на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом:

- подання документу про сплату судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок;

- подання належним чином засвідченої копії наказу №443-О від 10.12.2020 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.

Запропонувати ОСОБА_1 уточнити заявлені ним позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу Державної екологічної інспекції України №447-О від 11.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 »

В разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.