Ухвала суду № 93964737, 31.12.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"31" грудня 2020 р. Справа № 480/7101/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми клопотання позивача про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області, у якій просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та за серпень 2020 року за відповідної або аналогічною посадою, яку займав позивач на день звільнення зі служби, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основного та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії і одноразових додаткових видів грошового забезпечення), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 та з 01.09.2020 основного розміру пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки, а копії цих довідок - позивачу, про розмір грошового забезпечення позивача (за формою, в редакції до внесення постанови КМУ № 103 змін до Порядку № 45, установленої додатком 2, яка є чинною на даний час), за березень 2019 року та за серпень 2020 року, за відповідною або аналогічною посадою, яку займав позивач на день звільнення зі служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основного та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії і одноразових додаткових видів грошового забезпечення), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 та з 01.09.2020 основного розміру пенсії позивача.

Ухвалою суду від 22.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

При цьому, вказаною ухвалою суду у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було витребувано додаткові докази у справі.

Від Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому, крім заперечень проти позову, представник вказав, що Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області не є належним відповідачем у справі, оскільки позивач є ветераном органів внутрішніх справ (Міністерства внутрішніх справи України, а не Міністерства з над звичайних ситуацій України). Відповідно, процес перерахунку пенсії, підготовка та ви дача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу здійснюється ліквідаційною комісією МВС України в Сумській області, а не Управлі нням ДСНС України у Сумській області.

Відтак, враховуючи той факт, що Управління ДСНС України у Сумській області не є органом, уповноваженим видавати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, та те, що норми законодавства чинного на момент звільнення позивача зі служби свідчать про те, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, позивач просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав клопотання про заміну неналежного відповідача та уточнення позовних вимог, в якій вказав, що помилково вважав, що обов`язок щодо виготовлення та надання оновлених довідок про розмір мого грошового забезпечення за березень 2019 року та за серпень 2020 року, за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на день звіль нення зі служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких ін ших осіб», несе відповідач - управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Сумській області. Вважає, що таку відповідальність несе ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

У зв`язку з цим уточнив позовні вимоги та звернув їх до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, зокрема, просив зобов`язати ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській об ласті оновлені довідки, а мені копії цих довідок, про розмір грошового забезпечення пози вача (за формою в редакції, до внесення постановою КМУ № 103 змін в Порядок № 45, установленої додатком 2, яка є чинною на даний час), за березень 2019 року та за серпень 2020 року, за відповідною або аналогічною посадою, яку я займав на день звільнення зі служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ “Про соціальний і правовий за хист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень наказу МВС України від 06.03.2018 № 179 "Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуа цій", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основного та щомісячних додатко вих видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії і одноразових додаткових видів грошового забезпечення), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 та з 01.09.2020 основного розміру моєї пенсії.

Перевіривши матеріали справи, заяви по суті с пору та клопотання сторін в частині заміни неналежного відповідача, судом встановлено наступне.

Позивача було звільнено наказом Управлінням МВС України у Сумській області за №72-ЛС від 31.08.1998.

При цьому, відповідно до абзацу 2, пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 45 від 13.02.2008, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до ч.3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, враховуючи, що позивача було звільнено саме Управлінням МВС України у Сумській області, суд прийшов до висновку про необхідність заміни відповідача у справі з Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області на належного, яким є ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, буд.23, код ЄДРПОУ 08592299).

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, суд приймає уточнені позовні вимоги.

Керуючись ст.47, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про заміну відповідача - задовольнити.

Замінити у адміністративній справі №480/7101/20 відповідача - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області на належного, яким є ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, буд.23, код ЄДРПОУ 08592299).

Встановити ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Державної податкової служби України для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко