Ухвала суду № 93964411, 31.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13017/20

У Х В А Л А

31 грудня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 01.12.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08.12.2020 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання, вхід. № 52422/20, в якому останній, керуючись ч. 2 ст. 236, ст.ст. 248, 290 КАС України, просить зупинити провадження у справі № 420/13017/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20, з тих підстав, що:

- в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду на розгляді перебувала зразкова справа № 440/2722/20;

- Верховний Суд у своєму рішенні вказав ознаки типових справ, зокрема, це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: (а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; (б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат); (в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році;

- проте, вказане рішення не набрало законної сили у зв`язку із оскарженням його до Великої Палати Верховного Суду;

- 02.11.2020 року відкрито апеляційне провадження у зазначеній зразковій справі та призначено до розгляду;

- такий самий суб`єктний склад сторін та предмет спору й в адміністративній справі № 420/13017/20, яка розглядається судом;

- за таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, з урахуванням того, що суб`єктний склад сторін та предмет спору в даній адміністративній справі № 420/13017/20 такий самий, як і в зразковій адміністративній справі № 440/2722/20, в якій рішення Верховного Суду від 29.09.2020 року станом на дату подання вказаного клопотання не набрало законної сили, вважає, що неможливо продовження розгляду адміністративної справи № 420/13017/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/13017/20.

По-перше, зі змісту поданого представником відповідача клопотання про зупинення провадження у справі вбачається, що ним не конкретизовано, керуючись якою саме підставою, з передбачених ч. 2 ст. 236 КАС України, подано клопотання.

По-друге, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, ч. 2 ст. 236 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду зупинити провадження у справі з встановлених у цій частині підстав.

По-третє, згідно з п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, 29 вересня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 420/2722/20 (адміністративне провадження № Пз/9901/14/20) прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно зі змістом рішення Верховного Суду, рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

(а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

(б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);

(в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

Проте, позивачем до позовної заяви додано копію посвідчення, серія НОМЕР_1 , виданого позивачу 17 листопада 2015 року, відповідно до якого пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.

З вищенаведеного вбачається, що рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у справі № 440/2722/20 – не є зразковим для справи № 420/13017/20.

Отже, позиція представника відповідача з зазначеного питання є помилковою.

Інших фактичних та законодавчих підстав для зупинення провадження у справі № 420/13017/20 відповідачем не наведено.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача, вхід. № 52422/20, – є необґрунтованим та безпідставним, відповідно, у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 236, 242, 243, 256, 263, 291, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, вхід. № 52422/20, – відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова