Ухвала суду № 93963969, 31.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9991/20

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

31 грудня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом малого приватного підприємства «Обрій» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Мале приватне підприємство «Обрій» (далі – ПП «Обрій», позивач) 06.11.2020 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі – ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі – ДПС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.09.2020 №1885364/32282685 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 18.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області виключити мале приватне підприємство «Обрій» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану малим приватним підприємством «Обрій» податкову накладну №34 від 18.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На стадії підготовчого провадження суд провів засідання, заслухав пояснення представників сторін, отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував такі позиції сторін:

ПП «Обрій» зареєстроване як юридична особа, основним видом діяльності підприємства є вирощування зернових культур, бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11).

ПП «Обрій» (Постачальник) та ТОВ «АДМ Юкрейн» (Покупець) уклали договір поставки №190/1-136499 від 04.08.2020, відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити товар – пшеницю м`яку нестандартну українського походження урожаю 2020 року Пункт 5.1 Договору визначав порядок розрахунків між сторонами, а саме: покупець здійснює оплату у розмірі 90% від кількості відвантаженого товару шляхом перерахування коштів на банківський рахунок постачальника (а.с. 14-17).

На виконання умов цього договору Постачальник відвантажив Покупець товар (пшеницю м`яку нестандартну українського походження урожаю 2020 року), відвантаження товару проводилося залізничним транспортом, що підтверджується накладною на відвантаження №35411602 від 09.08.2020, а.с. 20-21.

ПП «Обрій» виставило ТОВ «АДМ Юкрейн» рахунок на оплату №20 від 10.07.2020 на суму 12466523,89 грн. в т.ч. ПДВ 2077753,98 грн., №22 від 13.08.2020, №24 від 18.08.2020 (а.с. 22,30,36).

ТОВ «АДМ Юкрейн» на виконання договір поставки №190/1-136499 від 04.08.2020 здійснило оплату вартості 90% придбаного товару в сумі 11219871,50 грн, що підтверджується платіжним дорученням №00281284 від 11.08.2020 (а.с. 23), також здійснило оплату в сумі 796352,10 грн., що підтверджується платіжним дорученням №00282443 від 18.08.2020 (а.с. 31).

ПП «Обрій» на суму поставленого ТОВ «АДМ Юкрейн» товару (пшениці) по першій події (відвантаження) склало податкові накладні №32 від 11.08.2020, №33 від 13.08.2020 та №34 від 18.08.2020 та подало такі на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (а.с. 24, 32, 37).

Контролюючий орган зареєстрував податкові накладні №32 від 11.08.2020, №33 від 13.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 25, 33).

Щодо податкової накладної №34 від 18.08.2020 ПП «Обрій» отримав квитанцію, відповідно до тексту якої документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена. В квитанції зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються/виготовляються, їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН (а.с. 38).

Позивач скерував до комісії ДПС у Львівській області повідомлення №1 від 25.08.2020 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.39) з письмовим поясненням такого змісту: «ПП «Обрій» (код ЄДРПОУ 32282685) є юридичною особою, яке було створене 09.01.2003. На орендованих землях підприємство вирощує зернові, зернобобові та технічні культури та є основним видом діяльності, що підтверджується звітом про посівні площі 4-сг та валовий збір 29-сг. За весь час функціонування жодних претензій з боку органів ДПС, в т.ч. щодо нереальності господарських операцій наше підприємство не отримувало. Просило розблокувати податкову накладну №34 від 18.08.2020 для подальшої роботи підприємства».

Комісія ГУ ДПС у Львівській області за наслідками розгляду наданих платником податків пояснень та документів прийняла рішення №1885364/32282685 від 01.09.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 18.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 41). Рішення обґрунтоване тим, що платник податків не надав копій документів, а саме: - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; - документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

ПП «Обрій», вважаючи неправомірним рішення комісії ДПС у Львівській області, подало скаргу на рішення комісії контролюючого органу, з доданням до скарги копій документів в кількості 31 документ (а.с. 42).

08.09.2020 Комісія ДПС України прийняла рішення №48446/32282685/2 (а.с. 44), відповідно до якого залишила скаргу ПП «Обрій» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Як підставу відмови задовольнити скарги платника податків Комісія зазначила таке: «ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси».

Позивач стверджує, що надав всі необхідні документи, які засвідчують факт реального здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких було відмовлено. Позивач звертає увагу суду, що в квитанціях контролюючого органу міститься лише вимога надати підтверджуючі документи, достатні для прийняття рішення для реєстрації податкових накладних, проте не вказано конкретно які документи необхідно подати. Позивач зазначає, що оскаржувані рішення містять лише загальні формулювання, без конкретики яких саме документів не було подано платником податків. Представник позивача стверджує, що ПП «Обрій» для розблокування реєстрації податкової накладної №34 від 18.08.2020 надало пояснення та всі первинні документи, розрахункові, достатні для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної, вважає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних необґрунтованим та протиправним. З метою належного захисту своїх прав як платника податку позивач просить суд зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 18.08.2020, а також виключити ПП «Обрій» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Відповідач-1 позов не визнає. Представник ГУ ДПС у Львівській області подав відзив на позовну заяву (а.с. 220-221), просить суд відмовити в задоволенні позову ПП «Обрій» в повному обсязі. Вказує, що причиною для відмови в реєстрації податкової накладної було не надання платником податків документів. Представник відповідача до відзиву долучив витяг з бази даних контролюючого органу про отримані контролюючим органом пояснення та первинні документи, надіслані ПП «Обрій» для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних (а.с.222). Щодо вимоги позивача виключити ПП «Обрій» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, представник зауважує, що ПП «Обрій» зупинена реєстрація спірної податкової накладної на підставі відповідності вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а не включення позивача до переліку ризикових платників податків.

Відповідач-1 також повідомив, що позивач не включений до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості. Позивач з огляду на це подав заяву про залишення без розгляду його позовних вимог з цього питання.

Відповідач-2 відзиву на позов суду не надіслав.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду позовні вимоги малого приватного підприємства «Обрій» до Головного управління ДПС у Львівській області про зобов`язання виключити підприємство з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 28 січня 2021 року о 11:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.