Ухвала суду № 93963829, 31.12.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 грудня 2020 року м. Київ № 320/13951/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, тимчасово виконуючої обов`язків голови Державної судової адміністрації України Гізатуліної Людмили Василівни, третя особа: Вища рада правосуддя про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:,

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної судової адміністрації України, тимчасово виконуючої обов`язків голови Державної судової адміністрації України Гізатуліної Людмили Василівни, третя особа: Вища рада правосуддя, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної судової адміністрації України від 24.09.2020 №429 «Про внесення змін до структури і штатного розпису Державної судової адміністрації України»;

- визнати протиправною відмову ОСОБА_1 в допуску до виконання посадових обов`язків на посаді першого заступника Голови Державної судової адміністрації України, викладену в листі т.в.о. Голови Державної судової адміністрації України Гізатуліної Людмили Василівни від 30.11.2020 № 8-21799/20;

- визнати протиправною бездіяльність т.в.о. Голови Державної судової адміністрації України Гізатуліної Людмили Василівни щодо не оголошення ОСОБА_1 рішення Вищої ради правосуддя від 31.01.2019 № 294/0/15-19 «Про призначення ОСОБА_1 »;

- зобов`язати т.в.о. Голови Державної судової адміністрації України Гізатуліну Людмилу Василівну або іншу особу, на яку покладено виконання обов`язків Голови Державної судової адміністрації України, або призначеного в установленому порядку Голову Державної судової адміністрації України, ввести посаду першого заступника Голови Державної судової адміністрації України до шатного розпису Державної судової адміністрації України у відповідності до Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019 № 141/0/15-19, зі змінами внесеними (затвердженими) рішенням Вищої ради правосуддя від 23.04.2019 №1271/0/15-19;

- зобов`язати т.в.о. Голови Державної судової адміністрації України Гізатуліну Людмилу Василівну або іншу особу, на яку покладено виконання обов`язків Голови Державної судової адміністрації України, або призначеного в установленому порядку Голову Державної судової адміністрації України, оголосити ОСОБА_1 рішення Вищої ради правосуддя від 31.01.2019 №294/0/15-19 шляхом видання наказу про дату фактичного початку виконання обов`язків на посаді першого заступника Голови Державної судової адміністрації України з 01.12.2020;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.12.2020 по день набрання рішенням справі законної сили;

- зобов`язати т.в.о. Голови Державної судової адміністрації України Гізатуліну Людмилу Василівну або іншу особу, на яку покладено виконання обов`язків Голови Державної судової адміністрації України, або призначеного в установленому порядку Голову Державної судової адміністрації України, подати звіт про виконання судового рішення у строк протягом 15 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, як слідує з позовної заяви, позивачем в порушення вказаних вимог у позовній заяві не зазначено своєї адреси електронної пошти (якщо така є).

Крім того, положеннями ч. 1 ст. 25 КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 3 Закону України від 11.12.2003 №1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання особи.

Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист.

Суд зазначає, що згідно з абз. 2 п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207, відомості про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України:

- у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2;

- у формі картки (зразка 2015 року) - шляхом внесення інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у такий паспорт, у разі наявності робочих станцій та підключення органу реєстрації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр). У разі непідключення органу реєстрації до Реєстру особі видається довідка про реєстрацію або зняття з реєстрації місця проживання, а внесення інформації до безконтактного електронного носія здійснюється територіальним підрозділом ДМС на підставі такої довідки.

Відповідно до п. 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII, відмітки про реєстрацію постійного місця проживання громадянина робляться на одинадцятій - шістнадцятій сторінках паспорта.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддею встановлено, що до позовної заяви позивач не додав копію паспорта громадянина України чи копію іншого документу, який підтверджує місце проживання (місце реєстрації) позивача.

Таким чином, позичу необхідно надати суду копії сторінок паспорта громадянина України чи копію іншого документу для підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку місця його проживання, що є визначальним для встановлення територіальної підсудності даної адміністративної справи.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки повинні бути усунені протягом десяти днів з дня отримання позивачем копії даної ухвали, шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог ст. 160 КАС України, із зазначенням електронної пошти позивача (за наявності);

- належним чином завіреної копії сторінок паспорта громадянина України чи копії іншого документу для підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку місця її проживання.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС, суд

у х в а л и в:

Позовну ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, тимчасово виконуючої обов`язків голови Державної судової адміністрації України Гізатуліної Людмили Василівни, третя особа: Вища рада правосуддя про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати (вручити) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.