Ухвала суду № 93963678, 31.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

31 грудня 2020 року Справа № 280/9622/20 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул.Фортечна, буд.65; код ЄДРПОУ 38625593)

про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - відповідач, Головне управління ДСНС України у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Наказ Т.в.о. начальника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області полковника служби цивільного захисту Педаш Г.Г. №189-В (по особовому складу) від 11.12.2020 про притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани на підполковника служби цивільного захисту начальника дослідно-випробувальної лабораторії АРЗ СП Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_1 ; 2) визнати противоправним та скасувати Наказ Начальника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепського О.М. №391 (по особовому складу) від 15.12.2020 про кадрові питання, про звільнення підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 з займаної посади начальника дослідно-випробувальної лабораторії АРЗ СП Головного управління ДСНС України у Запорізькій області та призначення на посаду провідного фахівця відділу цивільного захисту Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області з 01.01.2021.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Позивачем до позову додано клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить суд витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області: 1) завірені належним чином копії: Наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 28.08.2020 за №НС-202/53 про проведення службового розслідування та призначення відповідної комісії; висновку службового розслідування затвердженого 13.11.2020 Начальником Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепським О.М., за фактом порушення посадовими особами АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області вимог наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області №219 від 23.05.2019 «Про затвердження Положення, про дослідно-випробувальну лабораторію аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області»; Наказу №391 (по особовому складу) Начальника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепського О.М. від 15.12.2020 про кадрові питання, - для залучення до матеріалів справи. 2) оригінали наступних документів для їх дослідження під час судового розгляду: Наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 28.08.2020 за №НС-202/53 про проведення службового розслідування та призначення відповідної комісії; висновку службового розслідування затвердженого 13.11.2020 Начальником Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепським О.М., за фактом порушення посадовими особами АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області вимог наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області №219 від 23.05.2019 «Про затвердження Положення про дослідно-випробувальну лабораторію аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області»; Наказу №391 (по особовому складу) Начальника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепського О.М. від 15.12.2020 про кадрові питання, - для залучення до матеріалів справи.

Згідно з ч.2, ч.3 ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч.1 ст.80 КАС України).

Як зазначено у ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На думку судді буде достатнім надання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до суду належним чином оформлених копій: 1) Наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 28.08.2020 за №НС-202/53 про проведення службового розслідування та призначення відповідної комісії; 2) висновку службового розслідування затвердженого 13.11.2020 Начальником Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепським О.М., за фактом порушення посадовими особами АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області вимог наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області №219 від 23.05.2019 «Про затвердження Положення, про дослідно-випробувальну лабораторію аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області»; 3) Наказу №391 (по особовому складу) Начальника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепського О.М. від 15.12.2020 про кадрові питання

Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 171, 179, 241, 243, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказів.

Призначити підготовче судове засідання на 08 лютого 2021 року о/об 11:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 247, зала судових засідань 20.

Позивачу подати до суду: відповідь на відзив (за наявності такого); інші докази в обґрунтування позовних вимог; листування з відповідачем по суті спору (при наявності); тощо.

Відповідачу подати до суду: відзив на позов з відповідними доказами (матеріали та документи, на підставі яких прийняті спірні рішення; листування з позивачем по суті спору (при наявності); тощо).

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області засвідчені належним чином копії:

- Наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області від 28.08.2020 за №НС-202/53 про проведення службового розслідування та призначення відповідної комісії;

- висновку службового розслідування затвердженого 13.11.2020 Начальником Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепським О.М., за фактом порушення посадовими особами АРЗ СП ГУ ДСНС України у Запорізькій області вимог наказу Головного управління ДСНС України у Запорізькій області №219 від 23.05.2019 «Про затвердження Положення, про дослідно-випробувальну лабораторію аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Запорізькій області»;

- Наказу №391 (по особовому складу) Начальника Головного управління ДСНС України у Запорізькій області Лепського О.М. від 15.12.2020 про кадрові питання.

Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надати вказані в ухвалі докази/документи (у разі, якщо данні докази/документи мають ознаку ДСК, то згоду на ознайомлення та/або виготовлення витягів і копій із зазначених документів учасниками справи) на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.65-В).

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).

Учасникам справи до 08.02.2021 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу – копію позовної заяви та додані до неї документи.

На судове засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов