Рішення № 93950538, 28.12.2020, Чернігівський районний суд Чернігівської області

Провадження №2/748/1066/20 Єдиний унікальний № 748/2845/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" грудня 2020 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючої - судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Красній О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 1815 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу, та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2020 року представник позивача ОСОБА_2 - адвокат Акуленко В.М., звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А1815, А3321 та А0932, оформлене протоколом № 4 від 29.05.2020, пункт 1.2, про зняття прапорщика ОСОБА_1 зі складом родини 4 (особи), звільненого з військової служби в запас у зв`язку з закінченням контракту та з 21.01.2019 виключено зі списків військової частини, який перебував на квартирному обліку громадян, які потребують покращенння житлових умов з 14.04.2005, в загальній черзі, та у списках осіб які потребують першочергового отримання житла з 25.06.2015;

- визнати незаконним та скасувати пункт 2.2 наказу командира військової частини А 1815 від 03.06.2020 № 352 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А1815, А3321 та А0932», відповідно до якого, прапорщика ОСОБА_1 зі складом родини 4 (особи), звільненого у запас в зв`язку з закінченням строку контракту та з 21 січня 2019 року виключено зі списків військової частини, який перебував на квартирному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 14 квітня 2005 року, в загальній черзі, та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла з 25 червня 2015 року;

- зобов`язати військову частину А 1815 прийняти рішення про поновлення прапорщика ОСОБА_1 зі складом родини 4 (особи) в загальній черзі, та у списках осіб, які потребують першочергового отримання житла з 25.06.2015.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла, в зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 08.12.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

24 грудня 2020 року, згідно поштового штемпелю, Відповідачем поданий відзив на позов, який судом неприймається, оскільки відсутні докази про направлення копії відзиву позивачу та його представнику.

Такі вимоги до відзиву прямо зазначені в ст. 178 ЦПК України.

Оскільки, у встановлений судом строк відповідач клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, в зв`язку з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно Витягу з наказу командира військової частини А1815 від 21.01.2019 № 18 (по стройовій частині), прапорщика ОСОБА_1 , начальника апаратного взводу зв`язку центру зв`язку тилового пункту управління польового вузла зв`язку військової частини А1815, звільненого наказом командира військової частини А1815 (по особовому складу) від 26.12.2018 № 130-рс з військової служби у запас за частиною 5 пункт 2 підпункт «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 21.01.2019 виключено зі списків особового складу військової частини А 1815, знято з усіх видів забезпечення та з котлового забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК м. Чернігів (а.с.9).

В подальшому, прапорщика ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира військової частини А1815 від 11.04.2019 №87 було повторно призвано на військову службу та зараховано до списків особового складу військової частин А1815, як військовослужбовця за контрактом з 11.04.2019 ( а.с.8).

29 травня 2020 року об`єднаною житловою комісією військових частин А1815, А3321, А0932 було прийнято рішення, яке оформлено протоколом №4, в тому числі і щодо зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 , в зв`язку зі звільненням по закінченню контракту (а.с.7).

Наказом командира військової частини А1815 (з основної діяльності) № 352 від 03 червня 2020 року затверджено рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А1815, А3321, А0932, в тому числі і про зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 , в зв`язку зі звільненням по закінченню контракту (а.с.6).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідченняна а.с. 10. Згідно Витягу з послужного списку, ОСОБА_1 з 1997 року і по цей час проходить військову службу ( а.с.25).

14 травня 2005 року на засіданні житлової комісії військової частини А 1815 було прийнято рішення про зарахування прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім"ї три особи, в тому числі: дружина ОСОБА_3 та дочка ОСОБА_4 , на квартирний облік в загальну чергу для покращення житлових умов (а.с.16).

25 червня 2015 року на засіданні житлової комісії військової частини А 1815 було прийнято рішення про включення прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім"ї чотири особи, в тому числі: дружина ОСОБА_3 , дочка ОСОБА_4 , дочка ОСОБА_5 , у список військовослужбовців які мають право на першочергове отримання житла ( а.с.17).

З копії ордеру №340 від 30.05.2005, виданого Міністерством оборони України Гончарівська КЕЧ Північного ОК, вбачається, що дружині позивача - ОСОБА_3 виділено однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на склад 3 особи ( а.с.28). В даній квартирі, як вбачається з довідки Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області №2304 від 15.11.2018, позивач разом із сім"єю - дружиною ОСОБА_3 , дочкою ОСОБА_6 та дочкою ОСОБА_5 зареєстсрований та проживає ( а.с.29).

Відповідно до довідки КП " Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації" №419 від 21.11.2011, право власності за позивачем ОСОБА_1 та за членами його сім"ї по смт.Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області не зареєстровано ( а.с.19).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

У статті 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи містяться у пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений в запас. Визначальним є саме звільнення в запас.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Встановивши, що позивач ОСОБА_1 , який є учасником бойових дій, з 14.04.2005 року був зарахований в загальну чергу на квартирний облік для отримання житлової площі в смт.Гончарівське зі складом сім`ї 3 особи, а з 25.06.2015 року зі складом 4 особи, був включений в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень на підставі п.14 статті 12 ЖКУ, як особа, яка належить до учасників бойових дій, на час прийняття оскаржуваних рішень мав вислугу на військовій службі понад 20 років, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 , оскільки судом не встановлено підстав, визначених законом для зняття його з квартирного обліку.

В зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2522,40 грн у відшкодування судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Військової частини А1815 (код ЄДРПОУ 07880688, місцезнаходження: смт Гончарівське Чернігівського районну Чернігівської області, вул. Танкістів) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А1815, А3321, А0932, оформлене протоколом № 4 від 29 травня 2020 року, про зняття прапорщика ОСОБА_1 зі складом 4 (чотири) особи з квартирного обліку військовослужбовців.

Визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини А 1815 від 03 червня 2020 року № 352 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А1815, А3321, А0932» в частині зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 зі складом 4 (чотири) особи.

Зобов`язати військову частину А 1815 прийняти рішення про поновлення прапорщика ОСОБА_1 зі складом 4 особи на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 29.05.2020 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 14.04.2005 року в загальній черзі та з 25.06.2015 року в списках першочерговій черзі, як учасника бойових дій.

Стягнути з військової частини А1815 на користь держави судовий збір у сумі 2522 грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

СуддяС. П. Меженнікова