Ухвала суду № 93941388, 30.12.2020, Київський районний суд м. Одеси

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

______________________

Справа № 947/38293/20

Провадження № 2-з/947/1500/20

УХВАЛА

30.12.2020 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого – судді Петренка В.С.

за участю секретаря – Ратовської А.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Одесі заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану по цивільній справі за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету

про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин,

ВСТАНОВИВ:

18.12.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Київського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету, в якій просить суд

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925) щодо публікації оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Сучасна освіта України» # 33-34 від 31 серпня 2020 року;

визнати незаконною бездіяльність Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо не публікування оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Освіта України» та зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) здійснити публікацію оголошення про проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету у газеті «Освіта України»;

визнати таким, що не оголошувався у серпні-вересні 2020 року Міністерством охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) конкурс на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету;

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи; 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо прийому документів претендентів на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету;

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо проведення перевірки відповідності осіб, які подали до Міністерства охорони здоров`я України протягом серпня-листопада 2020 року документи на участь у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, вимогам до керівника, встановлені частиною першою статті 42 Закону України «Про вищу освіту»;

визнати незаконними дії Міністерства охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) щодо складення та подання переліку кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету у формі листа від 09.11.2020р. № 11.3-15/33459/2- 20, до Одеського національного медичного університет для голосування;

визнати незаконним та скасувати перелік кандидатів на посаду ректора Одеського національного медичного університету від 09.11.2020р. № 11.3-15/33459/2-20, складений Міністерством охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7);

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 04 вересня 2020 року №398-0 «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 25 вересня 2020 року №487-0 «Про внесення змін в склад Виборчої комісії з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 22 жовтня 2020 року № 565-0 «Про внесення змін до наказу «398-0 від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 12 листопада 2020 року №607-о «Про внесення змін до наказу «398-0 від 04 вересня 2020р. «Про організацію та проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету»;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 15 вересня 2020 року №452-о;

визнати незаконним та скасувати наказ Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл.., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 16.10.2020р. № 546-о;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку штатних наукових, науково-педагогічних та педагогічних співробітників Одеського національного медичного університету, що мають право брати участь у виборах ректора, підписаний головою оргкомітету ОСОБА_2 ;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку виборців з числа штатних працівників, які не є науковими, науково-педагогічними та педагогічними працівниками, для участі у виборах ректора Одеського національного медичного університету, підписаний головою оргкомітету Ф.І.Костєвим;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку виборців серед вітчизняних студентів Одеського національного медичного університету, що мають право брати участь у виборах ректора, підписаний головою оргкомітету ОСОБА_3 ;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у складенні списку виборців серед іноземних громадян-студентів Одеського національного медичного університету, що мають право брати участь у виборах ректора, підписаний головою оргкомітету ОСОБА_3 ;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у виготовлені 1125 (одна тисяча сто двадцять п`ять) бюлетенів для голосування;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у організації виборів ректора Одеського національного медичного університету;

визнати незаконним дії Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2), які полягали у проведенні 25 листопада 2020року виборів ректора Одеського національного медичного університету;

визнати незаконними та такими, що не відбулися вибори ректора Одеського національного медичного університету, які були проведені 25 листопада 2020 року Одеським національним медичним університетом (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2);

визнати незаконними та скасувати протокол виборчої комісії з проведення виборів керівника закладу вищої освіти Одеського національного медичного університету (ідентифікаційний код юридичної особи: 02010801, місцезнаходження: 65082, Одеська обл., місто Одеса, провулок Валіховський, будинок 2) від 25 листопада 2020 року № 5, складений у двох примірниках;

здійснити розподіл судових витрат.

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 було надано заяву про забезпечення позову, в якій ОСОБА_1 просить суд заборонити Міністерству охорони здоров`я України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00012925, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) вчиняти будь-які дії, спрямовані на призначення будь-якої особи на посаду ректора Одеського національного медичного університету, зокрема, але не виключно, шляхом укладення контракту.

В обґрунтування наданої заяви ОСОБА_1 посилається на те, що невжиття заходів забезпечення позову в подальшому може значно ускладнити виконання рішення суду у випадку задоволення судом позову.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С. від 30.12.2020 року булоприйнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по цивільній справі за позовною заявоюОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин. Розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження.Призначено підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду).

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вважає, що заява про забезпечення позову задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом у зв`язку з порушенням її прав, які виникають з трудових правовідносин, а також порушенням її охоронюваного законом інтересу, який випливає з права на працю.

Так, позивач вказує, що Міністерством охорони здоров`я України було видано наказ від 25.08.2020р. № 1961 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету», яким, зокрема, але не виключно, наказано оголосити конкурс та забезпечити прийом документів від претендентів на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету.

Позивач вказує, що вона - ОСОБА_1 має право та бажає взяти участь у конкурсі на зайняття посади ректора Одеського національного медичного університету.

Однак, як зазначає позивач, станом на день подання цього позову наказ МОЗ України від 25.08.2020р. № 1961 є невиконаним, у зв`язку з чим, зокрема, але не виключно, незаконною бездіяльністю та незаконними діями Міністерства охорони здоров`я України, а також Одеського національного медичного університету, відбулося порушення її прав, які виникають з трудових правовідносин, а також охоронюваного законом інтересу, який випливає з права на працю.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії.

Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв`язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню рішення суду.

Пленум Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» № 9 від 22 грудня 2006 року у п. 4 роз`яснив, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов`язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму ВСУ №9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Разом з тим, відповідно до ч. 11 ст. 150 ЦПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що у наданій заяві про забезпечення позову позивач просить суд заборонити Міністерству охорони здоров`я України вчиняти будь-які дії, спрямовані на призначення будь-якої особи на посаду ректора Одеського національного медичного університету, зокрема, але не виключно, шляхом укладення контракту, що прямо суперечитьч. 11 ст. 150 ЦПК України, яка передбачає, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), суд дійшов висновку про відмову у задоволені заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин.

Крім того, суд зазначає, що заходи забезпечення позову шляхом заборони Міністерству охорони здоров`я України вчиняти будь-які дії, спрямовані на призначення будь-якої особи на посаду ректора Одеського національного медичного університету, зокрема, але не виключно, шляхом укладення контракту, суд розцінює як втручання в організаційно-господарську діяльність університету, що може мати негативні наслідки.

Керуючись ст.ст. 149-153 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, Одеського національного медичного університету про захист прав та інтересів, що виникають з трудових відносин – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом п`ятнадцятиднів з дня її складення.

Суддя Петренко В. С.