Ухвала суду № 93926410, 30.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 грудня 2020 року справа №640/21771/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали та за власною ініціативою питання про витребування доказів в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доОфісу Генерального прокурорапровизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити діїВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу Генерального прокурора (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації за всі невикористані за період проходження військової служби в органах прокуратури України дні основної щорічної відпустки, а також додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити звільненому з військової служби у запас позивачу компенсацію за всі невикористані дні основної щорічної відпустки, а також додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 92 773,44 грн.

Ухвалою від 21 вересня 2020 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/21771/20 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Вказаною ухвалою суд зобов`язав Офіс Генерального прокурора у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Окружного адміністративного суду міста Києва довідку-розрахунок невиплачених ОСОБА_1 сум компенсації за невикористану у 2015-2016 роках основної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

21 грудня 2020 року позивач подав до суду клопотання, в якому просить: 1) винести окрему ухвалу у зв`язку із зловживанням процесуальними правами, порушенням процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків або іншого порушення законодавства прокурором - представником суб`єкта владних повноважень Офісу Генерального прокурора, що виразилось у невиконанні вимог Ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження в адміністративній справі від 21 вересня 2020 року №640/21771/20, абзацу 1 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/200, в частині, що стосується обов`язку проведення розрахунків перед звільненням військовослужбовця з військової служби; 2) постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними у зв`язку із невиконанням вимог Ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження в адміністративній справі від 21 вересня 2020 року №640/21771/20, абзацу 1 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/200, в частині, що стосується обов`язку проведення розрахунків перед звільненням військовослужбовця з військової служби.

Судом встановлено, що станом на 30 грудня 2020 року відповідачем не надано доказів, витребуваних в ухвалі про відкриття провадження.

Стаття 249 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, встановлює, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними, суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що постановлення окремої ухвали є правом суду, а не обов`язком.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про постановлення окремої ухвали, однак вважає за доцільне повторно витребувати у відповідача докази.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати Офіс Генерального прокурора подати до Окружного адміністративного суду міста Києва довідку-розрахунок невиплачених ОСОБА_1 сум компенсації за невикористану у 2015-2016 роках основної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби або обґрунтовані пояснення з приводу ненадання вказаної довідки-розрахунку.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72, 77, 241, 248 та 249 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про постановлення окремої ухвали.

2. Повторно зобов`язати Офіс Генерального прокурора до 25 січня 2021 року подати до Окружного адміністративного суду міста Києва довідку-розрахунок невиплачених ОСОБА_1 сум компенсації за невикористану у 2015-2016 роках основної щорічної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби або обґрунтовані пояснення з приводу ненадання вказаної довідки-розрахунку.

3. Попередити Офіс Генерального прокурора про можливість застосування заходів, передбачених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та не підлягає оскарженню.

Суддя В.А. Кузьменко