Ухвала суду № 93924583, 29.12.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 грудня 2020 р. № 400/1887/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідачів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва та військової частини А0456 (Командування ВМС ЗС України) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Миколаєва та військової частини А0456 (Командування ВМС ЗС України) про:

- визнання протиправною діяльність Міністерства оборони України, що полягала у забезпеченні ОСОБА_1 службовим неблагоустроєним житлом, що не відповідає мінімальним санітарно-технічним нормам державних будівельних норм України;

- зобов`язання Міністерства оборони України відшкодувати ОСОБА_1 витрачені його особисті кошти на виконання внутрішніх будівельно-монтажних робіт у службовій квартирі Міністерства оборони України (за адресою: АДРЕСА_1 ) у розмірі 140972,11 грн.;

- зобов`язання Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 кошти для завершення виконання внутрішніх будівельно-монтажних робіт у службовій квартирі Міністерства оборони України (за адресою: АДРЕСА_1 ) у розмірі 200476,00 грн.;

- зобов`язання Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за піднайом житла за період з 19.09.2014 по 16.08.2017 (період за який позивач з отриманням пеблагоустроєного житла втратив право на дану компенсацію, при цьому фізично не мав можливості з сім`єю користуватись наданим житлом) з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати грошової компенсації за піднайом житла у розмірі 149632,65 грн. (сто сорок дев`ять тисяч шістсот тридця ть дві гривні 65 копійок);

- збов`язання Міністерства оборони України виключити службове житло за яким зареєстрована сім`я ОСОБА_1 з числа службового та передати дане житло встановленим порядком для постійного проживання сім`ї ОСОБА_1 ;

- визнання Міністерства оборони України винним у заданій моральної шкоди ОСОБА_1 і його сім`ї шляхом невиконання взятих зобов`язань щодо забезпечення їх гарантованого державою фундаментального права на житло або належну компенсацію за піднайом житла на протязі періоду військової служби позивача, а у подальшому падання службового неблагоустроєного житла та створення протиправних умов за якими позивач взагалі втратив право на компенсацію та змушений був за власний кошт добудовувати квартиру належну Міністерству оборони України і відносно якої Міністерство оборони не прийняло рішення на передачу позивачу у постійне користування. Розмір грошової компенсації за завдану моральну шкоду встановити 459027,49 грн.;

- зобов`язання Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 і його сім`ї грошову компенсацію за завдання моральної шкоди шляхом невиконання взятих зобов`язань щодо забезпечення їх гарантованого державою фундаментального права на житло або належну компенсацію за піднайом житла на протязі періоду військової служби Позивача, а у подальшому падання службового неблагоустроємого житла та створення протиправних умов за якими Позивач взагалі втратив право на компенсацію та змушений був за власний кошт добудовувати квартиру належну Міністерству оборони України і відносно якої Міністерство оборони не прийняло рішення на передачу Позивачу у постійне користування. Розмір грошової компенсації за завдану моральну шкоду встановити до сплати 459 027 грн.

Ухвалою від 22.05.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/1887/20 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 17.06.2020 року.

Ухвалою від 17.06.2020 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №400/1887/20 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по даній адміністративній справі на 12.08.2020 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 12.08.2020 року, відкладено на 09.09.2020 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 09.09.2020 року, відкладено на 07.10.2020 року.

Ухвалою від 07.10.2020 року суд залучив у якості відповідача по справі № 400/1887/20 - Квартирно-експлуатаційний відділ міста Миколаєва (54056, місто Миколаїв, пр. Миру, будинок 62-А, ідентифікаційний код 08029523) та військову частину А0456 (Командування ВМС ЗС України) (пров. Штабний, 1, м. Одеса, Одеська область, 65012, ідентифікаційний код 26613823) та підготовче судове засідання, призначене на 07.10.2020 року, відклав на 04.11.2020 року.

Судом встановлено, що 10.04.2018 року протоколом засідання житлової комісії Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області № 1 ОСОБА_1 зараховано з 01.04.2004 року на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов при Очаківському РВК, у зв`язку зі звільненням його з військової служби та його бажанням залишитися на квартирному обліку за місцем утримання службового житла та реєстрації сім`ї.

06.05.2018 року житлова комісія Очаківською РВК протоколом № 3 зняла позивача з квартирного обліку.

Рішенням Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 20.06.2019 року у справі № 483/95/19 позов ОСОБА_1 до Очаківського РВК Миколаївської області про скасування рішення та зобов`язання поновлення на обліку задоволено, скасовано рішення житлової комісії Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області № 3 від 06 травня 2018 року в частині зняття ОСОБА_1 разом із родиною з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в Очаківському районному військовому комісаріаті Миколаївської області та зобов`язано житлову комісію Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області поновити ОСОБА_1 разом із родиною на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку в Очаківському районному військовому комісаріаті Миколаївської області.

Після чого, позивач надав до житлової комісії Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області документи на отримання дозволу на переведения службового житла в якому проживає його сім`я в категорію житла для постійного проживання.

Водночас, матеріали справи не містять рішення про розгляд житловою комісією Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області документів на отримання дозволу на переведения службового житла в категорію житла для постійного проживання.

В свою чергу, подані ОСОБА_1 документи було відхилено квартирно-експлуатаційним відділом м. Миколаїв.

Пунктом 10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року, передбачено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.

Для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.

Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.

Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

Таким чином, з аналізу положень законодавства слідує, що для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) повинна прийняти рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.

Відповідно до ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За таких обставин, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про залучення в якості співвідповідачів у справі №400/1887/20 житлову комісію Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області та Очаківський районний військовий комісаріат Миколаївської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити у якості відповідача по справі № 400/1887/20 - житлову комісію Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області (вул. Старофортечна, 16, м. Очаків, Миколаївська область).

Залучити у якості відповідача по справі № 400/1887/20 - Очаківський районний військовий комісаріат Миколаївської області (вул. Старофортечна, 16, м. Очаків, Миколаївська область).

Відкласти підготовче засідання на 27 січня 2021 р.р. - 11:20 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81.

Встановити житловій комісії Очаківського районного військового комісаріату Миколаївської області та Очаківському районному військовому комісаріату Миколаївської області строк для подання відзиву на позовну заяву безпосередньо до суду до 27.01.2021 року.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею) в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання повного тексту.

Суддя Г.В. Лебедєва