Рішення № 93924574, 28.12.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 грудня 2020 р. № 400/3534/20 Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомФермерського господарства "ССС", вул. Партизанська, 28,Ясна Поляна,Миколаївський район, Миколаївська область,54106 до Державної податкової служби України, Львівська площа, 8,Київ 53,04053 Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 провизнання протиправним та скасування рішення №1760379/39103147 від 23.07.2020 р., зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "ССС" звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних №1760379/39103147 від 23.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 09.07.2020; зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкову накладну ФГ "ССС" №3 від 09.07.2020 датою її фактичного отримання.

Свої позовні вимоги, ФГ "ССС" обґрунтувало тим, що господарство мало взаємовідносини з ТОВ сільськогосподарське підприємство "Нібулон", на адресу якого поставило товар (ріпак 1-го класу) на суму 226776 грн з ПДВ згідно умов договору №223/2020 від 15.07.2020. 09.07.2020 було складено податкову накладну №3 на суму 226776 гривень, з них ПДВ 37796 грн та позивач направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, але з початку реєстрація була зупинена на підставі пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податків, а в подальшому відмовлено з причин начебто ненадання позивачам копій документів. Натомість, це не відповідає дійсності, оскільки після зупинення реєстрації податкової накладної, ФГ "ССС" направило на адресу ГУ ДПС у Миколаївській області всі первинні документи та пояснення. Позивач не погоджується з оскарженим рішенням, оскільки факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна. Надані позивачем документи, цілком відповідають вимогам, викладеним у Вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідач позов не визнав, у письмовому відзиві просив відмовити в його задоволенні. Свою позицію аргументували тим, що реєстрація податкових накладних позивача була зупинена на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Згідно квитанцій №1, підставою для зупинення реєстрації зазначених накладних є те, що вони відповідають п.п.16 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Рішенням комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. Оцінка ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється ДФС шляхом проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям. Відповідно до Рішення комісії від 23.07.2020 №1760379/39103147 вбачається, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних позивача було не надання платником податку розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів примання-передачі товарів ( робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, що в свою чергу призвело до порушення вимог, встановлених п.14 Порядку. Також комісією було зазначено про те, що із наданого позивачем документу неможливо встановити дату події, відповідно до якої виписано та подано на реєстрацію податкову накладну. ФГ "ССС" подало до розгляду комісії платіжне доручення від 05.08.2019 №246 про оплату позивачем 46275,42 грн ТОВ "Спектр-Агро" за насіння озимого ріпаку. Інших документів, передбачених п.5 Порядку надано не було.

В судове засідання 29.09.2020 відповідач не з`явився. Представник позивача приймав участь у судовому засіданні та підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 29.10.2020 залучено в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Миколаївській області та Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Ухвалою від 20.11.2020 в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області про заміну неналежного відповідача відмовити.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 28.12.2020 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Фермерське господарство "ССС" зареєстроване в якості юридичної особи, про що 18.02.2014 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено запис №15151020000001068. Основними видами діяльності ФГ є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; вирощування пряних, ароматичних і лікарських культур; оброблення насіння для відтворення; післяурожайна діяльність; допоміжна діяльність у рослинництві.

Відповідно до договору поставки №223/2020 від 15.07.2020 ФГ "ССС" було поставлено на адресу ТОВ СП "Нібулон" товар, за який у відповідності до умов договору платіжним дорученням №2436 від 13.07.2020 від ТОВ СП "Нібулон" було отримано кошти в розмірі 188980 грн.

09.07.2020 ФГ "ССС" виписало податкову накладну №3 по взаємовідносинам з ТОВ СП "Нібулон" на загальну суму 226776 грн, з них ПДВ 37796 гривень.

21.07.2020 ФГ "ССС" засобами електронного зв`язку подало податкову накладну №3 для реєстрації в Єдиному реєстрів податкових накладних.

21.07.2020 податкову накладну №3 було прийнято, але її реєстрація була зупинена, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

На виконання зазначених вимог, позивачем 21.07.2020 засобами електронного зв`язку направлено на адресу ГУ ДПС у Миколаївській області повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, до якої позивач надав копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК (копії договорів, товаро-транспортних, видаткових накладних, платіжного доручення, рахунку-фактури, \виписок з рахунків, податкові накладні та рішення про реєстрацію ПН за цим же договором с ТОВ СП "Нібулон", податкового розрахунку, тощо).

23.07.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області було прийняти рішення №1760379/39103147 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 09.07.2020. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання платником податків розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, первинних документів щодо постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Кодексу, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п.201.16 Кодексу реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.п.5, 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №520 від 12.12.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до п.11 Порядку, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Вирішуючи по суті зазначений спір щодо відмови у реєстрації податкової накладної №3 від 09.07.2020, суд виходить з наступного.

Зазначена податкова накладна №3 від 09.07.2020 складено по взаємовідносинам між ФГ "ССС" та ТОВ СП "Нібулон" щодо поставки на адресу ТОВ СП "Нібулон" товару (ріпак) на суму 226776 грн, ПДВ 37796 грн.

Як зазначалось вище, під час зупинення реєстрації податкової накладної позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку, то необхідно розуміти, що він повинен був надати документи та пояснення, які стосуються саме господарської операції, за якою виписана податкова накладна.

На виконання цієї вимоги, позивачем надано, зокрема, платіжне доручення №246 від 05.08.2019 про оплату позивачем 46275,42 грн ТОВ "Спектр-Агро" за насіння озимого ріпаку (арк. спр.11, 72).

Натомість, у податковій накладній №2 від 09.07.2020 мова йде про взаємовідносини з поставки ріпаку 1-класу ТОВ СП "Нібулон" на суму 226776 грн з ПДВ.

В позовній заяві позивач зазначає, за поставку цього товару ФГ "ССС" отримало від ТОВ СП "Нібулон" 188980 грн згідно з платіжним дорученням №2436 від 13.07.2020.

Зазначене платіжне доручення позивач на вимогу Комісії не надав, а надав платіжне доручення №246 від 05.08.2019 про оплату позивачем 46275,42 грн ТОВ "Спектр-Агро", яке не підтверджує здійснення господарської операції по податковій накладній №3 від 09.07.2020.

За таких обставин, суд погоджується з відповідачем, що ФГ "ССС" не було надано документів та пояснень щодо господарської операції, стосовно якої складено податкову накладну №3 від 09.07.2020, а тому відповідач правомірно відмовив у реєстрації такої податкової накладної.

В задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Фермерського господарства "ССС" (вул. Партизанська, 28,Ясна Поляна,Миколаївський район, Миколаївська область,54106 39103147) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8,Київ 53,04053 43005393) Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 43144729) Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 43005393) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 30.12.2020