Рішення № 93924480, 29.12.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2020 р. № 400/2426/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:військової частини А2062, вул. Велика Морська, 14, м. Миколаїв, 54030

до відповідача:Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001

про:скасування запису № 18821200000016187; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А2062 звернулася з позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про скасування запису від 28.10.2009 р. № 18821200000016187, зобов`язання вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) запису № 18821200000016187.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ведення відомчого обліку військових частин у Міністерстві оборони України здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про державну таємницю" (далі – Закон № 3855) та Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 р. № 440 (далі – Звід № 440). До державної таємниці відноситься, серед іншого, інформація про дислокацію військових частин, а до ЄДР не вносяться відомості, що становлять державну таємницю. На звернення позивача відповідач відмовився виключити відомості з ЄДР.

11.08.2020 р. відповідачем подано відзив на позов (а. с. 46-47), де вказано, що 28.10.2009 р. державним реєстратором прийнято від уповноваженої особи заяву з комплектом документів про державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу до ЄДР. Підстав для відмови у державній реєстрації чи зупинення розгляду документів не виявлено. Дії реєстратора вчинено з дотриманням вимог чинного законодавства. Заява позивача від 20.03.2020 р. не відповідала формі та вимогам документу, визначеного ст. 15, 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі – Закон № 755). Командир військової частини не надав державному реєстратору доказів того, що він є заявником у розумінні п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону № 755. У відповідача не виникло обов`язку щодо проведення інших реєстраційних дій. Покладення на відповідача обов`язку скасувати запис від 28.10.2009 р. № 18821200000016187 є покладенням на орган місцевого самоврядування обов`язку вчинити дію, яка прямо суперечить вимогам Закону № 755.

17.08.2020 р. позивач подав відповідь на відзив (а. с. 49-52), в якій наголосив, що позов спрямовано не на оскарження дій щодо державної реєстрації військової частини, а лише на необхідність скасування запису від 28.10.2009 р. № 18821200000016187. Відмова відповідача аргументована положеннями Закону № 755, якими визначено перелік документів для державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи, однак позивач як юридична особа не припинений. Жодною нормою Закону № 755 не визначено форми заяви про вчинення реєстраційних дій.

За клопотанням позивача справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Державна реєстрація військової частини А1743 (ідентифікаційний код 08182472) як юридичної особи проведена 02.07.2002 р., а 28.10.2009 р. до ЄДР записом № 18821200000016187 включено відомості про юридичну особу.

Наказом Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 19.08.2014 р. № 7/ОШР/ДСК, зі змінами, внесеними наказом від 25.06.2016 р. № 13/ОШР/ДСК, на виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України було анульовано умовне найменування військової частини А1743 та надано умовне найменування А2062. Військовій частині присвоєно ідентифікаційний код 26614194 (а. с. 12).

На виконання вимог телеграми начальника Головного управління майна та ресурсів від 02.10.2018 р. № 503/6/9380 начальником штабу – першим заступником командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України 15.11.2018 р. надіслано позивачу телеграму з вимогою в найкоротший термін звернутися до центрів надання адміністративних послуг щодо скасування запису в реєстрі (а. с. 8).

20.03.2020 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про виключення відомостей та скасування запису № 18821200000016187 у ЄДР про військову частину А1743 (а. с. 16-17).

Листом від 30.03.2020 р. відповідач роз`яснив, що виключення відомостей з ЄДР та скасування запису № 18821200000016187 про військову частину А1743 в ЄДР можливо на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, або на підставі судового рішення, що набрало законної сили та тягне за собою зміну відомостей у ЄДР (а. с. 13-14).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом № 755.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно з ч. 4 ст. 10 зазначеного Закону відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій врегульовано ст. 25 Закону № 755.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону № 755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону № 755 до Єдиного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

За визначенням ст. 1 Закону № 3855 віднесення інформації до державної таємниці - процедура прийняття (державним експертом з питань таємниць) рішення про віднесення категорії відомостей або окремих відомостей до державної таємниці з установленням ступеня їх секретності шляхом обґрунтування та визначення можливої шкоди національній безпеці України у разі розголошення цих відомостей, включенням цієї інформації до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, та з опублікуванням цього Зводу, змін до нього.

Відповідно до п. 1.4.4. Зводу № 440 відомості про діючі або перспективні: бойовий склад, організаційно-штатну структуру, дислокацію, систему охорони, оборони, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час (за винятком відомостей про дійсне найменування з`єднань, військових частин, установ (організацій) ЗС, військових навчальних закладів, а також їх місце розташування із зазначенням населених пунктів та географічних координат і їх підпорядкованості, відомостей про загальну штатну чисельність військовослужбовців за штатом мирного часу, озброєння та військову техніку, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов`язань за Договором про звичайні збройні сили в Європі, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки та Глобальним обміном воєнною інформацією, а також відомостей щодо військових навчальних закладів, квартирно-експлуатаційних органів, військових представництв, закладів культури та спортивних закладів)

Таким, чином, інформація про місце дислокації військової частини становить державну таємницю.

При прийнятті рішення суд враховує, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону № 755 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

За таких обставин, керуючись положеннями Закону № 755, Закону № 3855, з урахуванням положень Зводу № 440, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Разом з тим, суд враховує, що у спірних правовідносинах відповідач, відмовляючи у виключенні відомостей та скасуванні запису в ЄДР від 28.10.2009 р. № 18821200000016187, діяв правомірно у зв`язку з відсутністю у нього повноважень на самостійне вчинення таких реєстраційних дій за умови відсутності відповідних підстав, передбачених ст. 25 Закону № 755.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов військової частини А2062 (вул. Велика Морська, 14, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 26614194) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 41210422) про скасування запису від 28.10.2009 р. № 18821200000016187, зобов`язання вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 18821200000016187 – задовольнити повністю.

2. Скасувати запис від 28.10.2009 р. № 18821200000016187 про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про юридичну особу – військову частину А1743 (ідентифікаційний код 08182472).

3. Зобов`язати Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису від 28.10.2009 р. № 18821200000016187 про включення відомостей про юридичну особу – військову частину А1743 (ідентифікаційний код 08182472).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.12.2020 р.

Суддя Н. В. Лісовська