Рішення № 93924317, 29.12.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2020 року справа №380/8939/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради про скасування рішення.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622), Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622), в якому просить суд скасувати рішення Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 06.08.2020 (протокол №12) в частині проведення перерахунку розміру грошової компенсації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи від 06.08.2020.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, рішення Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Львівської міської ради, яке оформлено протоколом засідання №12 від 06.08.2020 в частині проведення перерахунку розміру грошової компенсації ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав. Вважаючи, що зазначене рішення прийнято комісією безпідставно та необґрунтовано, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою від 23.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідачі, Виконавчий комітет Львівської міської ради, Комісія щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради, заяв про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надали.

Суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 13.10.2017 Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Відповідно до довідки перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, або члена сім`ї загиблого згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 20.05.2019 №260310-880, виданої Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ОСОБА_1 згідно із витягом з наказу департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 06.05.2019 №211 зарахована на квартирний облік (одна) та включена у список для позачергового надання житла згідно з пп.5 п.46 «Правил….»(особа з інвалідністю внаслідок війни (Революція Гідності).

Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов членів сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, а також інвалідів І-ІІ групи із числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов від 20.05.2019 №2035 ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_2 де всього зареєстровані та проживають п`ятеро осіб.

23.05.2019 Комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради прийнято рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей у сумі 1214120,16грн. (кошти державного бюджету) відповідно до п. 20 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №206 з розрахунку на одну особу ОСОБА_1 , з урахуванням нормативів 58,57кв.м. зазначених у п.п. 19, 21 цього Порядку та опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва за житлово-комунального господарства України від 06.12.2018 №335.

Раніше ОСОБА_1 житло або грошову компенсацію, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи – учаснику масових акцій громадянського протесту, що відбулися у період з 21.11.2013 по 21.02.2014 не надавалися.

23.12.2019 Комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради прийнято рішення про перерахунок розміру грошової компенсації з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1кв.м. загальної площі з 01.10.2019 - 12504,00грн. та призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей у сумі 1288193,34грн. (кошти державного бюджету). При цьому сума раніше призначеної грошової компенсації з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1кв.м. загальної площі 11785,00грн. становила 1214120,16грн. Сума додаткових коштів згідно із перерахунку з урахуванням зміни розміру грошової компенсації становить 74073,18грн.

Позивач звернулася до Виконавчого комітету Львівської міської ради із заявою, в якій просила розглянути питання щодо порядку виплати грошової компенсації для отримання житлової площі і надала необхідний пакет документів.

Рішенням Комісії щодо розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Львівської міської ради, оформленим протоколом засідання № 12 від 06.08.2020 року, вирішено провести перерахунок розміру грошової компенсації позивачу з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1кв.м. загальної площі з 01.04.2020 - 12889,00грн. та нормативів площі 9,57кв.м., зазначених у п.20 цього Порядку. Жила площа, яка перебуває у власниці заявниці, 49,3кв.м. Після перерахунку розмір грошової компенсації становить 215858,53грн.

Не погоджуючись із проведеним перерахунком розміру грошової компенсації, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з такого.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, до осіб з інвалідністю внаслідок війни відносить осіб з інвалідністю з числа осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 по 21.02.2014 за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (далі - Революція Гідності), та які звернулися за медичною допомогою у період з 21.11.2013 по 30.04.2014 (п.10, ч.2, ст.7 Закону).

Кабінетом Міністрів України 20.02.2019 прийнято постанову №206 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей», якою затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей.

Відповідно до п.1 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених у абзаці чотирнадцятому п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон), для осіб з інвалідністю I-II групи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі в Революції Гідності, визначених п.10 ч.2 ст.7 Закону, та які потребують поліпшення житлових умов і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР.

Головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених у абз.14 п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I-II групи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у Революції Гідності, визначених п.10 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов» (далі - субвенція) є Мінсоцполітики (пункт 2 Порядку та умов).

Розпорядниками субвенції нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних та Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах рад (п. 3 Порядку та умов).

Згідно з п.6 Порядку та умов регіональні органи соціального захисту населення пропорційно здійснюють розподіл субвенції між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах рад відповідно до отриманої від них інформації про потребу в наданні грошової компенсації на підставі рішень комісій щодо розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 , 17.05.2019 звернулася до Виконавчого комітету Львівської міської ради із заявою щодо виплати грошової компенсації для отримання житлової площі і надала необхідний пакет документів.

23.05.2019 Комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради прийнято рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей у сумі 1214120,16грн. (кошти державного бюджету) відповідно до п. 20 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №206 з розрахунку на одну особу ОСОБА_1 , з урахуванням нормативів 58,57кв.м. зазначених у п.п. 19, 21 цього Порядку та опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва за житлово-комунального господарства України від 06.12.2018 №335.

Відповідно, з цього часу ОСОБА_1 набула право на отримання коштів у вказаній сумі та мала законні правомірні очікування отримати задекларовану державою компенсацію.

Розмір грошової компенсації (ГК) розраховувався за формулою:

ГК = ((13,65 х Nc) - Вп + 35,22 + (10 х Nn)) х Вг х Км + ПЗ, де Nc - кількість віднесених до однієї категорії членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або кількість членів сім`ї особи з інвалідністю, на яких розраховується грошова компенсація;

Вп - жила площа, яка перебуває у власності заявника (членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації);

Nn - кількість членів сім`ї заявника, які є особами з інвалідністю або дітьми з інвалідністю і на яких розраховується грошова компенсація з урахуванням додаткових 10 кв. метрів жилої площі на кожного (у тому числі на заявника);

Вг - опосередкована вартість (гривень) 1 кв. м загальної площі житла для населеного пункту, в якому заявник перебуває на обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов, на день звернення за грошовою компенсацією;

Км - коефіцієнт збільшення опосередкованої вартості 1 кв. м загальної площі житла для міст, визначених в абзаці сьомому пункту 19 Порядку;

ПЗ - витрати (гривень), пов`язані з купівлею житла, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законом податків і зборів (обов`язкових платежів).

Водночас, 23.12.2019 Комісією щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради прийнято рішення про перерахунок розміру грошової компенсації з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1кв.м. загальної площі з 01.10.2019 - 12504,00грн. та призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей у сумі 1288193,34грн. (кошти державного бюджету). При цьому сума раніше призначеної грошової компенсації з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1кв.м. загальної площі 11785,00грн. становила 1214120,16грн. Сума додаткових коштів згідно із перерахунку з урахуванням зміни розміру грошової компенсації становить 74073,18грн.

Згідно із «Порядком та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей» (зі змінами внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 320 від 29.04.2020), зокрема п.20 розмір грошової компенсації підлягає перерахунку у зв`язку зі зміною складових формули, за якою розраховується грошова компенсація, якщо грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Постанова Кабінету Міністрів «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №214» набрала чинності 06.05.2020.

Як слідує з матеріалів справи, на дату набрання чинності вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України позивачу грошова компенсація виплачена не була, а тому, враховуючи зміни до Порядку №214, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку з врахуванням жилої площі, яка перебуває у власності заявника (членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації).

Керуючись пунктом 20 Порядку №214, Комісія щодо розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Львівської міської ради, прийняла рішення, оформленим протоколом засідання № 12 від 06.08.2020, вирішено позивачу провести перерахунок розміру грошової компенсації з урахуванням зміни опосередкованої вартості спорудження 1кв.м. загальної площі з 01.04.2020 - 12889,00грн. та нормативів площі 9,57кв.м., зазначених у п.20 цього Порядку. Жила площа, яка перебуває у власниці заявниці, 49,3кв.м. Після перерахунку розмір грошової компенсації становить 215858,53грн.

Однак, аналізуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача законних підстав для здійснення перерахування позивачу розміру грошової компенсації та визначена її в розмірі 215858,53грн. у відповідності до внесених змін до Порядку №214.

Так, як встановлено судом, позивач 17.05.2019 звернулася до Виконавчого комітету Львівської міської ради із заявою про розгляд питання призначення грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, як члену сім`ї учасника бойових дій на території іншої держави.

При цьому, суд звертає увагу, що Постанова Кабінету Міністрів «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №320» набрала чинності після звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення грошової компенсації, а саме 06.05.2020.

Згідно з ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Так, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

Також у Рішенні Конституційного Суду України №5-рп/2002 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державною права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей.

У Рішенні Конституційного Суду України від 09.09.1999 № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Положення ч.1 ст. 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб.

Згідно з вимогами ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами ст.ст.21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

22.05.2008 Конституційний Суд України в рішенні №10-рп/2008 зазначив, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Тлумачення словосполучення «звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в ч.3 ст. 22 Конституції України, Конституційний Суд України дав у рішенні від 22.09.2005 № 5-рп/2005, згідно з яким «...конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод - є їх обмеження. У традиційному розумінні, визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними». Конституційний Суд України також підкреслив, що загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно раніше закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Таким чином, аналізуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд вважає, що право на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав виникло у ОСОБА_1 з моменту її звернення із відповідною заявою до відповідача, а саме 17.05.2019, тому підстави для перерахунку грошової компенсації після набрання чинності змін до Порядку №214 06.05.2020, якими звужуються права позивача, у відповідача були відсутні.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У даному випадку відповідачі не довели суду, що прийняте ними оскаржуване рішення ґрунтується на нормах чинного законодавства на момент звернення із відповідною заявою щодо отримання грошової компенсації за належне до отримання жиле приміщення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З урахуванням встановлених письмовими доказами у справі обставин та на підставі аналізу норм чинного законодавства суд дійшов висновку, що рішення Комісії від 06.08.2020 не відповідає критеріям правомірності рішень суб`єкта владних повноважень, а відтак є протиправним.

Разом з тим, суд зазначає, що Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №214, відтак відсутні підстави для здійснення перерахунку грошової компенсації на підставі Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719, який не поширюється на категорію осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав.

Враховуючи викладене та відповідно до наданих суду ч.2 ст.245 КАС України повноважень, позов належить задовольнити повністю шляхом прийняття рішення про скасування рішення комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей від 06.08.2020 (протокол №12) в частині проведення перерахунку розміру грошової компенсації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи від 06.08.2020.

Щодо судового збору, то суд зазначає, що оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, такий ним не сплачувався у даній справі, а отже, враховуючи приписи ст.139 КАС України, судовий збір не підлягає відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622), Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 26256622) про скасування рішення задовольнити повністю.

Скасувати рішення Комісії щодо розгляду заяв про виплату грошової компенсації (адресної допомоги) за належні для отримання жилі приміщення (у тому числі на умовах співфінансування) деяких категорій осіб, які брали участь у Революції Гідності, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей Виконавчого комітету Львівської міської ради від 06.08.2020 (протокол №12) в частині проведення перерахунку розміру грошової компенсації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи.

Судовий збір стягненню не підлягає.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Лунь З.І.