Ухвала суду № 93923760, 22.12.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 грудня 2020 року Справа № 280/6593/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168)

про визнання відмови протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (з урахуванням уточнень від 19.10.2020): Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (далі – третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі подання про повернення ОСОБА_1 сплаченого збору на обов`язкове пенсійне страхування протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення сплаченого збору на обов`язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7 810,40 грн.

22.12.2020 до суду надійшло клопотання Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (вх. №62597) про заміну неналежної (вибулої) сторони у справі - Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області на Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області в якості третьої особи. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі – Порядок №787), подання про повернення помилково сплачених коштів з бюджету подається саме до головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Отже, третя особа не є стороною в адміністративний справі, а тому процесуальні положення щодо заміни неналежної сторони до третіх осіб не застосовуються.

Посилання заявника на статтю 52 КАС України (процесуальне правонаступництво) судом відхиляються, оскільки до суду не надано доказів того, що Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області припинено як юридичну особу, а Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області є його правонаступником.

За таких обставин суд доходить до висновку, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з вимогою про зобов`язання відповідача сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області подання про повернення позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна, при цьому, з аналізу положень Порядку №787 вбачається, що повернення помилково сплачених зборів входить до повноважень головних управлінь Казначейства, суд вважає, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 52, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну неналежної сторони в адміністративній справі №280/6593/20 - відмовити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168; код ЄДРПОУ 37941997).

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали з одночасним направленням іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ю.П. Бойченко