Рішення № 93916640, 05.12.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/15328/20

н/п 2/766/10059/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2020 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Головчиної А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про відшкодування моральної шкоди,

встановив:

Позивачка звернулась до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про стягнення моральної шкоди. Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона звернулась до відповідача із запитом про надання публічної інформації, а саме просила надити інформацію про наявність на території м.Херсона вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд. Відповідач не надав відповідь на запит впродовж 5 робочих днів. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року було визнано бездіяльність виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання відповіді на запит на інформацію ОСОБА_1 та визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо ненадання публічної інформації за запитом ОСОБА_1 . Зазначає, що такими діями відповідача їй була завдана моральна шкода, а саме вона зазнала стрес, емоційні переживання, розчарування, відчуття несправедливості, інші негативні переживання. Отже, бездіяльність суб`єкта владних повноважень, викликала у позивачці негативні емоції, пригнічений настій та погане самопочуття, що є підставою для стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 23 615 грн.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2020 року відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що запит позивачці було адресовано належному розпоряднику запитуваної інформації, в межах п`ятиденного строку, департаментом містобудування та землекористування було надано відповідь на запит. Розпорядник інформації надіслав відповідь на запит за допомогою поштового зв`язку простим листом за адресою, яку вказала позивачка. Що стосується відшкодування моральної шкоди, то представник відповідача вказав у відзиві, що позивачкою не доведено факт завдання їй моральних страждань, а також належним чином не обґрунтовано розмір завданих їх збитків.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року було визнано бездіяльність виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання відповіді на запит на інформацію ОСОБА_1 та визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Херсонської міської ради щодо ненадання публічної інформації за запитом ОСОБА_1 .

Суд розглядає справу на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваними судом (ч.1 ст.13 ЦПК України.)

Згідно ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішеннями суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, вказаним рішенням суду встановлено бездіяльність виконавчого комітету Херсонської міської ради протиправною.

Згідно ст 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами.

Як зазначено в ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.1173 ЦК України шкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу держаної влади, органу Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно ст.1174 ЦК України шкода завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльність посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно ч.3 ст 23 ЦК України розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається залежно від характеру правопорушень, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні вимоги відшкодування, враховуються вимоги розумності та справедливості.

Адекватне відшкодування, зокрема й моральної, за порушення прав людини є одним із ефективних засобів юридичного захисту. У справах про відшкодування моральної шкоди, завданої органами державної влади або органами місцевого самоврядування, суд, оцінивши обставини справи, повинен становити чи мали дії відповідача негативний вплив, чи досягли негативні емоції позивача рівня страждань, або принижень, встановити причинно-наслідковий зв`язок та визначити співмірність розміром відшкодування, спричиненим негативним наслідком, такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 10.04.2019 року у справі №464/3789/17.

Крім цього, Європейський суд з прав людини зауважив, що оцінка моральної шкоди за своїм характером є складним процесом, за винятком випадків, коли сума компенсації встановлена законом.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безспосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи та враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Позивачка звернулась з запитом 31.03.2020 року до відповідача про надання публічної інформації, але встановлений строк її не отримала, а надіслана відповідь була лише 29.05.2020 року, у зв`язку з чим виникла необхідність в докладанні додаткових зусиль щодо розгляду звернення, що викликали негативні переживання, стрес, постійну психоемоційну напругу. Встановивши факт заподіяння позивачці моральної шкоди, підставою якої є протиправна бездіяльність відповідача в справі, що встановлено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду , суд приходить до висновку, що достатньою та справедливою для компенсації моральних страждань буде грошова сума в розмірі 1000 грн., що є спів мірним із тривалістю порушень прав позивачки та характеру завданої шкоди.

Крім того, в силу ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 2102 грн. в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Керуючись ст 12,13,81,258-260,273,354 ЦПК України , 23,1173,1174 ЦК України суд-

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Херсонської міської ради про відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з виконавчого комітету Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 1000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.

Стягнути з виконавчого комітету Херсонської міської ради на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Відповідно до Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Виконавчий комітет Херсонської міської ради (м.Херсон, просп..Ушакова,37 ЄДРПОУ 04059958 ).

Суддя Т.І. Рядча