Рішення № 93908012, 24.12.2020, Залізничний районний суд м. Львова

Справа № 462/4005/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2020 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Гедз Б.М. в розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

в с т а н о в и в:

Представник Сихівського відділу соціального захисту звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені за призначеною щомісячною адресною допомогою внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 3 189,06 грн. та судові витрати у розмірі 2 102 грн. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 25.01.2016 року Сихівським відділом соціального захисту йому призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 25.01.2016 року по 24.07.2016 року. Вказана щомісячна допомога, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, виплачується внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням і по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. В результаті проведеної Сихівським відділом соціального забезпечення перевірки даних, наданих відповідачем, встановлено, що відповідачем не повідомлено про його перебування на непідконтрольній окупованій території України понад 60 календарних днівв період 04.02.2016 року до

31.05.2016 року (118 днів), а саме 04.02.2016 року відповідач виїхав через контрольно-пропускний «Бургас» (транспорт). При цьому, відповідач свідомо не повідомив Сихівський відділ соціального захисту про повернення до покинутого місця проживання, що є підставою для зняття відповідача з обліку відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Зокрема, згідно абз. 8 ст. 12 даного Закону, у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання рішення про про скасування дії довідки приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обгрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання. Виплата щомісячної допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення щомісячної допомоги. Таким чином, щомісячна допомога в період з 06.04.2016 року по 25.07.2016 року у розмірі 3 189,06 грн. виплачена неправомірно з вини заявника, який вчасно не повідомив інформацію про те, що він повернувся до покинутого місця постійного проживання. З метою досудового врегулювання та вирішення спору Сихівським відділом соціального захисту 07.09.2017 року, 17.10.2017 року та 18.02.2020 року надсилались відповідачу повідомлення про повернення надміру виплачених коштів добровільно, однак грошові кошти відповідачем не повернуто, тому станом на день звернення з позовом до суду заборгованість становить

3 189,06 грн. Просить позов задоволити.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 26.10.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (а.с. 26).

Сторін належним чином повідомлено про розгляд справи у порядку спрощеного провадження, відповідачу направлено ухвалу про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та додатками рекомендованою поштовою кореспонденцією, що стверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення сторонам поштового відправлення.

Відповідач відзив на позовну заяву, у визначений судом п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, не подав, заява про продовження строку для подання такого до суду не надходила.

Клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи наведене, відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України та ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку із тим, що відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п.п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно довідки Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 25.01.2016 року № 1333001007 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання якого: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , взято на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 6).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 25.01.2016 року Сихівським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, відповідно до Закону України ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», прийнято рішення від 29.01.2016 року про призначення заявнику ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання з 25.01.2016 року по

24.07.2016 року у розмірі 884 грн.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніше як за три дні до дня від`їзду.

Згідно з абзацом 8 ст. 12 Закону у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом 2 п. 3 ст. 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до п. 3 ч. 1 цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місце проживання, яка дає обгрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до абз. 5 п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 виплата щомісячної допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення щомісячної допомоги.

Як вбачається з результатів перевірки Сихівського відділу соціального захисту, проведеної на підставі листа Департаменту соціального захисту населення щодо можливих фактів порушень вимог законодавства України під час оформлення соціальних виплат та пенсій особам переміщеним із тимчасово окупованих територій, а також із зони проведення АТО № 08-5305 від 04.07.2017 року, ОСОБА_1 перебував на непідконтрольній території України понад 60 днів, зокрема відповідач 04.02.2016 року через контрольно-пропускний пункт «Бугас» (автотранспорт) виїхав за межі території підконтрольної Україні та повернувся на територію України лише 31.05.2016 року.

За результатами проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги Сихівським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 07.09.2017 року винесено акт про факт надмірно виплачених коштів в сумі 3 189,06 грн. ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що отримувач соціальної допомоги несвоєчасно повідомив про обставини, що вплинули на виплату державної допомоги та прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 06.04.2016 року до 25.07.2016 року відповідно до п. 11 Порядку № 505 (а.с. 12, 13).

Позивачем 07.09.2017 року, 17.10.2017 року та 08.02.2020 року було скеровано за адресами фактичного проживання відповідача у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 повідомлення про повернення надміру виплачених коштів в сумі 3 189,06 грн., однак вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти відповідачем не повернуті.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи наведене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, оскільки встановлено, що відповідач дійсно не повідомив позивача про повернення до покинутого місця постійного проживання, що в свою чергу призвело до надмірної виплати бюджетних коштів в сумі

3 189,06 грн., які підлягають стягненню з відповідача.

При цьому, у відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути 2 102 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, 81, 141, 265, 273, 274-279 ЦПК України, 1212 ЦК України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», суд,-

ухвалив:

Позов Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (розрахунковий рахунок НОМЕР_1 , одержувач - Сихівський відділ соціального захисту УСЗ ДГПЛМР, ЄДРПОУ 26056848, банк одержувача – Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) кошти надміру виплачені за призначеною щомісячною адресною допомогою внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 3 189 (три тисячі сто вісімдесят дев`ять) грн. 06 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 2 102 грн. судового збору (розрахунковий рахунок UA 058201720344220006000020953, одержувач - управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, ЄДРПОУ 26256754, банк одержувача – Державна казначейська служба м. Київ, МФО – 820172).

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного рішення суду – 24 грудня 2020 року.

Позивач: Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, місцезнаходження: 79049, м. Львів, проспект Червоної Калини, 66, ЄДРПОУ 26056848;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт: НОМЕР_2 , виданий 07.06.2002 року Докучаївським МВ УМВС України у Донецькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_4 .

Суддя: (підпис) Б.М. Гедз

З оригіналом згідно.

Суддя: Б.М.Гедз