Рішення № 93903949, 11.12.2020, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/752/17

2-а/310/17/20

РІШЕННЯ

Іменем України

11 грудня 2020 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді..........Дністрян О.М.,

при секретарі…………..…Уставицькій Н.М.,

за участю представника позивача – Корнієнка М.О., представника відповідача Смирнової Н.І., представника третьої особи Забержевського О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бердянськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа – Приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд», про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Бердянського об`єднаного управління ПФУ в Запорізькій області, третя особа – ЗАТ «Бердянськбуд», про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії, мотивуючи своїх вимоги тим, що він працював електрозварником 3 розряду з 22 липня 1976 року по 22 жовтня 1976 року в БУ-1 «Спецбуд», а з 22 жовтня 1976 року по 16 травня 1977 року – в БУ-4 «Хімпромбуд» ДП Трест «Бердянськбуд». З огляду на трудовий стаж він має право на отримання пенсії на пільгових умовах як працівник, що зайнятий повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Також позивача зазначив, що 08 липня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, але рішенням від 08 серпня 2016 року №69 відповідач йому відмовив в призначенні пенсії з тих підстав, що подані ним документи, а саме – довідки, що уточнюють пільговий характер роботи, завірено печатками ЗАТ «Бердянськбуд», яке не є правонаступником ДП Трест «Бердянськбуд». Вважає таке рішення протиправним з тих підстав, що основним документом, який підтверджує трудову діяльність працівника, є трудова книжка, яку ним було надано відповідачу. Просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії та зобов`язати управління ПФУ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Ухвалою суду від 05 грудня 2019 року за клопотанням представника позивача було замінено по справі відповідача Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а також третю особу Закрите акціонерне товариство «Бердянськбуд» на Приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» (т.1 а.с.218).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача вважала, що позовні вимоги не обґрунтовані та просила відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. Також суду пояснила, що згідно наданої позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 12 від 23.05.2016 р., яка видана АТ «Бердянськбуд» неможливо призначити пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, оскільки вищезазначена довідка не є легітимною. Тому немає законних підстав для призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки пільговий стаж повинен бути підтверджений трудовою книжкою або уточнюючою довідкою підприємства або його правонаступником, на якому позивач набув пільговий стаж (АТ «Бердянськбуд» не є правонаступником державного підприємства «Бердянськбуд»).

Представник третьої особи позов підтримав та зазначив, що відмова управління ПФУ в призначенні пенсії позивачеві порушує його право на соціальні виплати, у них зберігаються всі архівні документи ДП «Бердянськбуд», уточнюючу довідку ОСОБА_2 було видано на підставі первинних документів. Вважає, що позовні вимоги є законними та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 працював електрозварником 3 розряду з 22 липня 1976 року по 22 жовтня 1976 року в БУ-1 «Спецбуд», а з 22 жовтня 1976 року по 16 травня 1977 року – в БУ-4 «Хімпромбуд» ДП Трест «Бердянськбуд», що підтверджується трудовою книжкою позивача, довідкою архівного підрозділу ЗАТ «Бердянськбуд» від 24.09.2015 року № 30, довідкою АТ «Бердянськбуд» від 23.05.2016 року № 12.

Вказана вище професія відносяться до категорії робітників, які мають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, в тому числі – чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

08 липня 2016 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2. На день звернення з заявою йому виповнилось 57 років. Для призначення пенсії позивачем було надано документи, що підтверджують загальний трудовий та пільговий стаж позивача, а саме: трудову книжку (т.1 а.с.7-10); архівну довідку, що підтверджує стаж роботи, від 24.09.2015 року № 30 (т.1 а.с.11,112); довідку ЗАТ «Бердянськбуд» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.05.2016 року № 12 якою підтверджено пільговий стаж на посаді електрогазозварника в БУ «Спецбуд», БУ-4 «Хімпромбуд» за період з 22.07.1976 по 16.05.1977 (т.1 а.с.12,111).

Згідно архівної довідки ЗАТ «Бердянськбуд» з 01.07.1993 створено ЗАТ «Бердянськбуд» на підставі рішення міськвиконкому від 08.07.1993 № 366. Архівні документи ДП тресту «Бердянськбуд» знаходяться на зберіганні в ЗАТ «Бердянськбуд» (т.1 а.с.11,112).

Рішенням від 08 серпня 2016 року № 69 Бердянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії з тих підстав, що подані ним документи, а саме – довідка, що уточнює пільговий характер роботи, завірена печаткою ЗАТ «Бердянськбуд», яке не є правонаступником ДП Трест «Бердянськбуд» (т.1 а.с.15, 123).

Встановлено, що позивач має загальний стаж роботи 31 рік 05 місяців 17 днів (т.1 а.с.108). Відповідачем було враховано пільговий стаж за Списком № 2: з 13.01.1981 по 13.11.1981 електрогазозварником ВАТ «Першотравневий сільськогосподарських машин» та з 24.12.1981 по 27.04.1983 електрозварником в БМП № 581 тресту «Нижньоангарськбуд» (т.1 а.с.110).

Згідно архівної довідки архівного відділу Виконкому Бердянської міської ради від 04.09.2015р. № Л-592/2-621 підтверджено пільговий трудовий стаж ОСОБА_2 на посаді електрогазозварника в ВАТ «Першотравневий завод сільськогосподарських машин» (т.1 а.с.115).

Згідно архівної довідки ВАТ «Нижнеангарськтрансбуд» від 20.08.2015р. № 378 підтверджено страховий стаж ОСОБА_2 на посаді електрозварником в СП БМП № 581 тресту «Нижньоангарськтрансбуд», місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі (т.1 а.с.113-114).

Як вбачається з рішення про результати розгляду заяви комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.07.2016р. № 2400, зараховано ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи на Першотравневому заводі сільськогосподарських машин електрогазозварником з 14.01.1981 по 13.11.1981 та в Будівельно-монтажному поїзді № 581 тресту «Нижньоангарськбуд» електрозварником з 24.12.1981 по 27.04.1983 (т.1 а.с.110).

Підставою для не зарахування 09 місяців 25 днів до пільгового трудового стажу ОСОБА_2 електрогазозварником в БУ-1 «Спецбуд» ДП тресту «Бердянськбуд» з 22.07.1976 по 22.10.1976 та в БУ-4 «Хімпромбуд» ДП тресту «Бердянськбуд» з 22.10.1976 по 16.05.1977 було наступне: довідка, яка уточнює пільговий характер роботи №12 від 23.05.2016 видана АТ «Бердянськбуд» завірена печаткою ЗАТ «Бердянськбуд», архівні документи ДП тресту «Бердянськбуд» знаходяться на зберіганні в ЗАТ «Бердянськбуд», що підтверджує довідка № 30 від 24.09.2015. Діюче ЗАТ «Бердянськбуд» рішенням Бердянського міськрайонного суду від 25.06.2004 у справі № 2-12716 та рішенням Господарського суду Запорізької області від 16.03.2005 у справі № 20/81 не визнано правонаступником ДП тресту «Бердянськбуд». Правонаступником є організація орендарів АП «Бердянськбуд», місцезнаходження якої на сьогоднішній день невідомо (т.1 а.с.123-124).

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі – Закон № 1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст. 62 Закону № 1788-XII).

На виконання зазначеної норми Закону № 1788-XII, постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній (далі – Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п. 20 Порядку).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачалися професії «газозварювальник», «електрозварювальник».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 до пенсійного органу надав довідку ЗАТ «Бердянськбуд» від 23.05.2016 № 12, якою підтверджено пільговий стаж на посаді електрогазозварника в БУ «Спецбуд», БУ-4 «Хімпромбуд» за період з 22.07.1976 по 16.05.1977. Згідно архівної довідки ЗАТ «Бердянськбуд» з 01.07.1993 створено ЗАТ «Бердянськбуд» на підставі рішення міськвиконкому від 08.07.1993 № 366. Архівні документи ДП тресту «Бердянськбуд» знаходяться на зберіганні в ЗАТ «Бердянськбуд».

Суд вважає, що дану довідку пенсійний орган був зобов`язаний врахувати у зв`язку з тим, що вона видана відповідно до архівних документів ДП тресту «Бердянськбуд», які знаходяться на зберіганні в ЗАТ «Бердянськбуд». Крім того, пенсійний орган, відмовляючи в зарахуванні вказаного пільгового стажу, не скористався передбаченим пенсійним законодавством правом перевірки дійсності наданої інформації з метою підтвердження (не підтвердження) страхового стажу.

За таких обставин суд вважає, що спірний період роботи позивача 09 місяців 25 днів є доведеним, а архівні довідки, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача у спірний період за Списком № 2, що надає йому можливість включення цих періодів роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, яка набула чинності 15.01.1993р..

Згідно з п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з урахуванням змін і доповнень, внесених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967, пільги щодо обчислення стажу надаються працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни за умови, що ці працівники укладали трудові договори про роботу в цих районах на три роки, а на островах Північного льодовитого океану два роки.

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було передбачено, що працівникам, які користуються пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та в місцях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, після 01.03.1960 при розрахунку стажу для одержання пенсії за віком, по інвалідності і вислугою років зараховувався за один рік праці один рік та шість місяців.

При цьому, суд виходить з того, що пільговий стаж позивача, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 повинен складати: з 22.07.1976 по 16.05.1977 – 09 місяців 24 дні (БУ-1 «Спецбуд», БУ-4 «Хімпромбуд» ДП тресту «Бердянськбуд»); з 14.01.1981 по 13.11.1981 – 09 місяців 29 днів (Першотравневий завод сільськогосподарських машин); з 24.12.1981 по 27.04.1983, з урахуванням кратності 0,5 – 2 роки 05 днів (БМП № 581 тресту «Нижньоангарськтрансбуд»); з 04.01.1988 по 06.03.1989 – 01 рік 02 місяці 02 дні (виробництво № 3 об`єднання «Укрбуддеревоконструкція»), а всього цей пільговий стаж складає 04 роки 10 місяців.

Крім того, оскаржуваним рішенням Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області також не зараховано ОСОБА_2 до пільгового стажу періоди навчання за спеціальністю в Бердянському міському професійно-технічному училищі № 25 з 01.09.1974 по 16.07.1976 та військова служба з 14.05.1977 по 21.04.1979, що разом складає 03 роки 09 місяців 17 днів (т.1 а.с.123-124).

При цьому, абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приймає до уваги також і час навчання позивача з 01.09.1974р. до 16.07.1976р. та час проходження ним строкової військової служби (з 14.05.1977 до 21.04.1979, що разом складає 03 роки 09 місяців 17 днів (т.1 а.с.129,133,134).

За таких підстав суд приходить до висновку щодо неправомірності відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії за списком № 2, тому позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5, 6-10, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа – Приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд», про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08 серпня 2016 року № 69 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з дня звернення, тобто з 08 липня 2016 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Позивач – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач – Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, ЄДРПОУ 20490012.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області О. М. Дністрян