Рішення № 93877287, 28.12.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року м. Київ № 826/2134/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національного банку України до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Соверен" про стягнення штрафу.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Соверен" заборгованості в розмірі 17.000,00 грн.

Ухвалами суду: від 12.02.2018 - відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву; від 08.04.2019 - постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін; від 28.12.2020 - замінено позивача на правонаступника.

На підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи продовжено у письмовому провадженні.

Підставами позову зазначено несплату відповідачем штрафу, застосованого згідно з постановою про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П.

Відповідач правом подав до суду відзив, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки постанова про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П оскаржена до суду.

Розглянувши підстави позову, дослідивши письмові докази, суд установив.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПАТ "СК "Соверен" зареєстроване як юридична особа 19.09.1997, присвоєно ідентифікаційний код 25264645, місцезнаходження: 01054, місто Київ, провулок Чеховський, будинок 4, офіс 8.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки ПАТ "СК "Соверен" складено акт про правопорушення, вчинені товариством на ринку фінансових послуг від 14.09.2017 №1776/13-4/14.

Копію акта направлено відповідачу листом від 18.09.2017 №6929/13-8, яким повідомлено про розгляд справи.

Листом від 27.09.2017 №7142/13-8 відповідача повідомлено про перенесення розгляду справи.

На підставі вказаного акту Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 17.000,00 грн.

Постанова від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П направлена відповідачу листом від 17.10.2017.

Як убачається зі змісту постанови, відповідачу встановлено строк до 12.11.2017 для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.

Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги зазначеної постанови не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу в судовому порядку.

Вирішуючи пір, суд ураховує таке.

Відповідно до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-ІІІ (зі змінами) встановлено:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення (пункт 10 частини першої статті 28);

У разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону (частина перша статті 39);

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону (пункт 3 частини першої статті 40).

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 3 частини першої статті 41);

Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку (частина третя статті 41).

В постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринку фінансових послуг від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П зазначено про застосування штрафу на підставі пункту 3 частини першої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Як убачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.03.2018 в адміністративній справі №826/13776/17, залишеного без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2018 та постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.10.2019, визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П про накладення штрафу.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.03.2018 в адміністративній справі №826/13776/17 (набрала законної сили 30.05.2019), визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 13.10.2017 №1106/1776/13-4/14/П, що є підставою для стягнення штрафу у даній справі, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з ПАТ "СК "Соверен" 17.000,00 грн. штрафу та відсутність підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (платіжне доручення від 30.01.2018 №63). Оскільки відповідачем доказів понесення судових витрат не надано, такі витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач - Національний банк України (ідентифікаційний код 00032106, місцезнаходження: 01601, місто Київ, вулиця Інститутська, будинок 9).

Відповідач - Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Соверен" (ідентифікаційний код 25264645, місцезнаходження: 01054, місто Київ, провулок Чеховський, будинок 4, офіс 8).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" (зі змінами згідно з Законом України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII) Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець