Ухвала суду № 93877009, 29.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 грудня 2020 року справа № 340/4042/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання представника ДСА України про направлення справи №340/4042/20 до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд, як зразкової справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Державної судової адміністрації України, третя особа – Кіровоградський окружний адміністративний суд про стягнення коштів,

ВТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла справа №340/4042/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6; код ЄДРПОУ 37567646), Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5; код ЄДРПОУ 26255795) про стягнення з держави України за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України, шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України на користь позивача матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої суддівської винагороди за період з 18 квітня до 27 серпня 2020 року у розмірі 180548,69грн., заподіяної прийняттям неконституційного правового акта.

21.12.2020 представник ДСА України подав суду відзив на позов у якому заявив клопотання про направлення даної справи до Верховного Суду з поданням для вирішення питання про її розгляд, як зразкової.

Клопотання вмотивовано тим, що у судах України перебуває значна кількість типових справ з аналогічним предметом спору. Тому наявні підстави для формування єдиної судової практики для однакого застосування норм права.

Розглянувши клопотання, суд вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Таким чином, звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи, як зразкової, є правом, а не обов`язком суду першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи (ч. 2 ст. 290 КАС України).

Таким чином, передумовою для вирішення заявленого клопотання про направлення до Верховного Суду подання для розгляду справи №340/4042/20 як типової, є наявність у провадженні одного або декількох адміністративних судів типових адміністративних справ, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

У Черкаського окружного адміністративного суду відсутня інформація щодо дійсного перебування у провадженні одного або декількох адміністративних судів саме типових адміністративних справ даної категорії, кількість яких визначає доцільність направлення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Крім того, суд звертає увагу, що наявність у провадженні судів схожих справ не може свідчити про необхідність/доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з таких як зразкової, з огляду на те, що у такому випадку під визначення типових справ підпадала б велика кількість різних категорій справ, що у свою чергу не відповідає завданню інституту зразкової справи.

При цьому, нормами ст. 290, 291 КАС України, які регламентують порядок розгляду типових і зразкових справ, не передбачено права учасника справи на звернення до суду першої інстанції з клопотанням про передачу справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд, як зразкової.

Суд врахував, що ухвалою Верховного Суду від 22.10.2020 у справі №620/4192/20 відмовлено у відкриття провадження за поданням судді Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіної С.В. про розгляд Верховним Судом, як зразкової, справи за позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області про:

- визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням статті 29 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2020 рік'';

- зобов`язання провести судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області перерахунок суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України та статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01.01.2020, щомісячної доплати в розмірі 50% від посадового окладу та доплати за наукову ступінь в розмірі 15% від посадового окладу, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 18.04.2020 по 28.08.2020;

- стягнення з відповідача недоплаченої суддівської винагороди в розмірі 186192,57 грн., з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 18.04.2020 по 28.08.2020.

Отже, питання розгляду справи з подібних правовідносин, як зразкової, вже розглядалось Верховним Судом.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 259-263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ДСА України про направлення справи №340/4042/20 до Верховного Суду з поданням для вирішення питання про її розгляд, як зразкової.

Копію ухвали направити учасникам спору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар