Ухвала суду № 93876672, 29.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову в залученні третьої особи

29.12.2020 р. Справа № 520/16629/2020

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення до участі у справі третьої особи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822, вул. Космічна, буд. 21, пов. 8-9, м. Харків, 61145) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оформлену наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 12.08.2020 р. № 528-УБД;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно розглянути клопотання 3В-9300143232020 від 16.07.2020 р. шляхом надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 2,000 га, що розташована на території Пархомівської селищної ради Краснокутського району Харківської області з цільовим призначенням земельної ділянки "для ведення особистого селянського господарства";

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області ротягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням по даній справі подати звіт про його виконання до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями ст.ст. 258, 262 КАС України, якою унормовано що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про залучення до участі у якості третьої особи на стороні відповідача по справі №520/16629/2020, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), мотивоване тим, що до згідно інформації з НКС та Держвіного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер 6323585500:04:001:0816, площею 1.4500 га, розташована за межами населених пунктів на території Харківська область, Краснокутський район, Пархомівська сільська рада, знаходиться у приватній власності громадянина ОСОБА_3 .. Зазначає, що рішення суду по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб, речове право яких зареєстроване у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з положеннями ч.1 ст.50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Всупереч вищевказаним вимогам відповідачем не додано доказів направлення клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, або письмових пояснень щодо підстав залучення третьої особи (які подані до суду) особі, про залучення якої йдеться в клопотанні відповідача.

Суд зазначає, що третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У постановах від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц), від 24 квітня 2018 року (справа №401/2400/16-ц), від 30 травня 2018 року (справа №826/5737/16), від 19 червня 2018 року (справа №922/864/17) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування. Відмова особі в наданні земельної ділянки, висловлена шляхом відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом, як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 жовтня 2019 року по справі № 605/567/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, у разі отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, він не набуде права на земельну ділянку.

Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов`язки третьої особи, зазначеної відповідачем у клопотанні.

Таким чином, залучення третьої особи, зазначеної відповідачем є необґрунтованим та безпідставним, як наслідок клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення третьої особи не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 42, 47-49, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення до участі у справі третьої особи по справі №520/16629/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун