Ухвала суду № 93875805, 28.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5093/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №440/5093/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №440/5093/19 адміністративний позов ОСОБА_1 (с. Скоробагатьки, Лохвицький район, Полтавська область, 37253, рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 39767930) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №12147-СГ від 03.12.2019 про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність площею 2, 0000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Ісковецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області - визнано протиправним та скасовано; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га із земель запасу державної власності для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ісківської сільської ради Лохвицького району за межами населеного пункту; стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

Рішення набрало законної сили 08.09.2020.

17.12.2020 до суду від представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №440/5093/19.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 розгляд зазначеної заяви призначено до розгляду без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно зі частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по цьому питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Тобто, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, суд не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Зі змісту заяви представника Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд встановив, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 27.11.2020 №9-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельна ділянка, яку бажає отримати позивач у власність передана Сенчанській сільській раді Миргородського району (Лохвицького району) у комунальну власність.

Таким чином, заява фактично обґрунтована представником ГУ Держгеокадастру в Полтавській області тим, що на даний час відповідач більше не має компетенції приймати рішення щодо земельної ділянки, бажаної позивачем у межах спору, що виник у даній справі. Тому відповідач стверджував, що не має можливості виконати судове рішення у законний спосіб. При цьому відповідач, подаючи заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не вказав, у який спосіб чи порядок слід змінити його виконання.

Суд враховує, що у зв`язку з передачею земельної ділянки Сенчанській сільській раді Миргородського району (Лохвицького району) змінилася форма власності земельної ділянки з державної на комунальну.

Так, частиною першою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

Так, до повноважень сільських, селищних, міських рад відноситься передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності-це повноваження Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, порядок надання земельної ділянки комунальної форми власності відрізняється від порядку надання земельної ділянки державної форми власності, тобто фактично виникають нові правовідносини, порядок врегулювання яких відрізняється від того, обставини щодо якого були встановлені рішенням суду від 07.02.2020 у справі №440/5093/19.

Так, у справі №440/5093/19 суд надавав оцінку діям Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га із земель запасу державної власності для ведення особистого селянського господарства, яка на дату звернення позивача із заявою про надання такого дозволу та вирішення спору перебувала у державній власності.

Тобто фактично змінилися обставини, які були предметом розгляду у справі №440/5093/19, а це не може бути підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №440/5093/19.

Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №440/5093/19 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII.

Суддя І.С. Шевяков