Ухвала суду № 93875382, 28.12.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14672/20

У Х В А Л А

28 грудня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Житлово-будівельного кооперативу «Малиновський-10» ( 65069, Одеська обл., місто Одеса, проспект Добровольського, будинок 90, код в ЄДРПОУ 20995278,) до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) про визнання дій протиправними та скасування актів, -

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2020 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Житлово-будівельного кооперативу «Малиновський-10» до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення з 16.10.2019 по 17.10.2019 та з 30.09.2020 по 01.10.2020 заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання ЖБК «МАЛИНОВСЬКИИ-10» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки;

Скасувати акти ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області № 116 від 17.10.2019 та Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДСНС України в Одеській області № 39 від 01.10.2020, складені за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ЖБК «МАЛИНОВСБКИЙ-10 ».

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 21.12.2020 року об 16:25:37 справа №420/14672/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Разом з позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якому зазначено, що з моменту введення карантину ЖБК «Малиновський-10», з метою недопущення розповсюдження вірусної інфекції, вимушений був перевести всіх співробітників, що залишилися в штаті на дистанційний режим виконання ними своїх службових обов`язків, поза межами офісного приміщення, або ж направити співробітників у відпустку за свій рахунок, та те, що на момент, визначений законом для подачі позову, у позивача не було можливості сплатити судовий збір, оскільки ЖБК є неприбутковою організацією, тому керуючись ст. 121 КАС України, просить суд поновити процесуальний строк на подання позовної заяви до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування актів.

Розглянувши заявлене клопотання суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

З моменту вчинення оскаржуваних дій до моменту подачі позову пройшов більший строк, ніж визначений абз.1 ч.2 ст.122 КАС України.

Рішенням Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19», на території Україні та зокрема Одеської області через спалах в світі короновірусу «COVID-19» було введено карантин. Також з вищевказаного приводу були прийняті інші нормативно правові акти, а саме Указ Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи шодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COV1D-19, викликаної коронавірусом SARS-CoV-2», розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 18 лютого 2020 року № 97-/од-2020 «Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території Одеської області на гострої респіраторної хвороби, викликаної коронавірусом 2019-nCoV» та розпорядження Одеського міського голови № 218 від 15.03.2020 року.

Вищевказані карантинні міри, починаючи із 22.06.2020, року були в значній мірі посиленні на території Одеської області в зв`язку із значним поширенням випадків захворювань на «COVID-19» та включенню України до так званого червоного списку країн в яких поширення вірусу набуло критичної відмітки на душу населення.

Також, листом Ради суддів України № 9рс-186/20 від 16 березня, судам всіх інстанцій, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, рекомендовано, на період карантину, встановити особливий режим роботи судів України.

Прикінцевими положеннями КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Судом встановлено, що закінчення процесуального строку з оскарження дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення з 16.10.2019 по 17.10.2019 заходів державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання ЖБК «МАЛИНОВСЬКИИ-10» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та оскарження акту ОМУ ГУ ДСНС України в Одеській області № 116 від 17.10.2019 та складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ЖБК «МАЛИНОВСБКИЙ-10 » закінчився саме в період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд вважає, що наведені позивачем обставини є поважними, а тому строк звернення до суду підлягає поновленню судом.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,- відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ЖБК «Малиновський-10» строк звернення до суду з позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною Житлово-будівельного кооперативу «Малиновський-10» (65069, Одеська обл., місто Одеса, проспект Добровольського, будинок 90, код в ЄДРПОУ 20995278,) до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) про визнання дій протиправними та скасування актів.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зазначити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву – п`ять днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив – п`ять днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян