Рішення № 93875195, 29.12.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

29 грудня 2020 р. № 400/5426/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 треті особиКомунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал", вул. Київська, 129-А,Первомайськ,Миколаївська область,55210 провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні позивачу стажу роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004 по 31.07.2005 років та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.05.2006 по 11.11.2020 роки; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області зарахувати позивачу до стажу роботи період роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004 по 31.07.2005 років та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.05.2006 по 11.11.2020 роки, та здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум заробітку та страхового стажу за вказані періоди роботи.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що отримавши листа від 11.11.2020 та дізнавшись про не зарахування до загального страхового стажу період роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004 по 31.07.2005 років та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.05.2006 по 11.11.2020 у зв`язку з несплатою роботодавцями страхових внесків. Відповідачем листом від 11.11.20 №6657-6521/Х-02/8-1400/20 протиправно відмовлено в зарахування вказаних періодів, у зв`язку з тим, що роботодавцем не були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду за вказані періоди. Однак, враховуючи, що сплата таких внесків є обов`язком роботодавців, та саме роботодавець несе відповідальність за неперерахування таких внесків, позивач вважає, що до його стажу відповідач зобов`язаний зарахувати зазначений період роботи.

Відповідач позов не визнав просив в його задоволенні відмовити. В письмовому відзиві зазначив про правомірність дій відповідача, та наголосив, що записи в трудовій книжці про трудову діяльність працівника, що підтверджують трудовий стаж, не завжди відповідають його фактичному страховому стажу. Лише до 01.01.2004 трудовий стаж зараховується за умови сплати страхувальником збору на загальнобов`язкове державне страхування. Щодо вимоги позивача про перерахунок пенсії з дати її призначення, відповідач зазначив про неможливість здійснення перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 10.09.2003 з врахування періодів роботи з 01.03.2004 по 25.07.2019, оскільки на дату призначення пенсії позивач ще не мав цього стажу та заробітку. Крім того, із заявою встановленого зразка про проведення перерахунку пенсії позивач не звертався, а на подану довільній формі заяву, відповідачем надана відповідь листом, рішення про відмову у здійснення перерахунку пенсії не приймалось.

Третьою особою своєї позиції стосовно позовних вимог не надано.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10.12.2010 року.

В жовтні 2020 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про зарахування до загального стажу роботи періоди роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004 по 31.07.2005 та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал".

Листом від 11.11.2020 №6657-6521/Х-02/8-1400/20 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для зарахування періодів роботи з 01.03.2004 по 31.07.2005 та з 01.05.2006 по 11.11.2020, так як страхові внески за зазначені періоди не сплачені.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1 статті 20 Закону №1058-ІV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч.10 ст. 20 Закону №1058-ІV, вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

З Індивідуальної відомості про застраховану особу (форму ОК-5) вбачається, що дійсно за зазначені періоди страхові внески до Пенсійного фонду України від КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" та КП "Первомайський міський водоканал" не надходили.

Згідно архівної довідки від 02.11.2020 №Х-602, наданої Архівним відділом Первомайської міської ради, вбачається, що позивач працював в КП "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" та йому нараховувалась заробітна плата в період з березня по грудень 2004 та утримувався пенсійний внесок 2%.

Відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії КП "Первомайський міський водоканал " позивачу нарахована заробітна плата за період роботи з 01.08.2005 по жовтень 2020.

Отже, з наведеного судом встановлено, що підприємствами із заробітної плати позивача утримувались суми страхових внесків.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача за відсутності її вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи у період з 01.03.2004 по 31.07.2005 та з 01.05.2006 по 11.11.2020.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

На підставі вище викладеного, суд дійшов висновку про те, що позов в цій частині обґрунтований та підлягає задоволенню.

Також суд не погоджується з твердженням відповідача про відсутність підстав для задоволення позову в частині здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю звернення встановленого зразка, так як в даному випадку позивач не оскаржує дії та/або рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, а з урахуванням ч. 4 ст. 42 Закону №1058, в разі зарахуванням до стажу роботи періодів з 01.03.2004 по 30.11.2004 та з 01.10.2007 по 25.07.2019 у позивача виникне право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Позов задовольнити.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 840,80 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи період роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004 по 31.07.2005 років та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.05.2006 по 11.11.2020 роки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи в Комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004 по 31.07.2005 років та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.05.2006 по 11.11.2020 роки, та здійснити перерахунок пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 840,80 гривень (вісімсот сорок грн вісімдесят коп).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко