Ухвала суду № 93848444, 22.12.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

22 грудня 2020 року справа № 580/4985/20 м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали позовної заяви Виконавчого комітету Уманської міської ради (пл. Соборності, 1, м. Умань, Черкаська обл., 20301) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (пр-т. Хіміків, 50, м. Черкаси, 18001), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача — Всеукраїнська громадська організація “Фінансова грамота України” (вул. Прирічна, 19, кв. 266, м. Київ, 04213) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Виконавчого комітету Уманської міської ради (далі — позивач) з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі — відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача — Всеукраїнська громадська організація “Фінансова грамота України” (далі — третя особа), в якому з урахуванням новох редакції позовної заяви просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не закриття ВП №63121473 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України “Про виконавче провадження” та визнати незаконними дії щодо винесення постанови про накладення штрафу від 22.10.2020 ВП №63121473 за невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 по справі№ 580/229/20 та вимог відповідача;

- зобов`язати відповідача закрити виконавче провадження ВП №63121473 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України “Про виконавче провадження”;

- скасувати постанову відповідача про накладення штрафу від 22.10.2020 ВП №63121473.

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 10.11.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком десять днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

30.11.2020 до суду надійшла заява з документами від позивача на виконання вимог ухвали суду від 10.11.2020.

У період з 07.12.2020 по 21.12.2020 включно, суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О. перебував у відпустці, з огляду на що розгляд питання про відкриття провадження у справі здійснюється у перший робочий день — 22.12.2020.

Вимоги зазначеної ухвали суду від 10.11.2020 у встановлений судом строк позивачем виконано. Позовна заява приведена у відповідність до ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Згідно частини 4 статті 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Суд зазначає, що 11 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України №211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19” через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 3 квітня 2020 року в Україні вводиться карантин.

Відповідно до листа Ради суддів України від 16.03.2020р. №9рс-186/20, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СOVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендую, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 №63 посилено особливий режим суду під час карантину, у зв`язку з тим, що у декількох працівників діагностовано захворювання на СOVID-19.

Відповідно до частини 2 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З урахуванням вказаної постанови та рекомендацій Ради суддів України, суд приходить до висновку про доцільність розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

Крім того, з наданих позивачем до позовної заяви документів вбачається, що для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідним є витребування у відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчого провадження №63121473.

Частиною 4 ст. 9 КАС передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 171, 241, 243, 248, 257-262, 268, 269, 287, 294 КАС України суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову в строк до 30.12.2020 надати суду – відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача в строк до 30.12.2020 надати суду завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №63121473.

Запропонувати третій особі надіслати у строк до 30.12.2020 пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Кульчицький