Рішення № 93848334, 24.12.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/5026/20

РІШЕННЯ

іменем України

24 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про відмову ОСОБА_1 в праві на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Кутковецької сільської ради, для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2.0000 га. на території Кутковецької сільської ради, для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати звіт про виконання судового рішення протягом 30 календарних днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га, на території Кутковецької сільської ради для ведення особистого селянського господарства. Однак Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відмовило у наданні такого дозволу. Вважає вказану відмову протиправною, тому звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою від 07.09.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не наділене повноваженнями для задоволення клопотання позивачки про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо зазначеної у графічному матеріалі земельної ділянки, оскільки така земельна ділянка не відноситься до земель державної власності. Спірна земельна ділянка належить до земель комунальної форми власності, тому відповідач не має повноважень для задоволення клопотання позивача про надання дозволу на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку, яку бажає отримати позивач, оскільки така земельна ділянка не перебуває у державній власності. Просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

26.06.2020 позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою, в якій просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га на території Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства.

Листом від 31.07.2020 №Г-10711/0-1254/0/95-20 Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області повідомило позивачку про те, що запитувана земельна ділянка не відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення. Тому підстави для задоволення її клопотання відсутні.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частин 6, 7 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проєктів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Отже, згідно вказаних норм відповідач вправі розпоряджатись земельними ділянками, які належать до державної власності.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є розпорядником земель державної власності, тому надання земельних ділянок із земель колективної власності не входить до його повноважень, а визначена статтею 118 Земельного кодексу України процедура розгляду клопотання не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити. Як наслідок, відсутні й підстави вирішення питання про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39767479)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький