Рішення № 93848139, 28.12.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4938/20

РІШЕННЯ

іменем України

28 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 116 912 (сто шістнадцять тисяч дев`ятсот дванадцять) грн. 14 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовому інституті, в сумі 116 912,14 грн. В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.

Ухвалою суду від 04.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Вказана ухвала отримана відповідачем 08.09.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак правом подання відзиву на позов відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 01.08.2016 №149 відповідач зарахований до списків особового складу Військового інституту за спеціальністю “Право” та на всі види забезпечення з 01.08.2016.

Між Міністерством оборони в особі начальника Військового інституту та відповідачем 01.08.2016 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, відповідно до якого відповідач зобов`язався відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту від 01.08.2020 №26 РС (по особовому складу) з відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за пунктом “ж” (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). Цим же наказом зобов`язано ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у військовому інституті в розмірі 116912,14 грн.

Наказом начальника Військового інституту від 01.08.2020 №156 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу з 01.08.2020.

Відповідач під час навчання у Військовому інституті перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. На утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення – 24 675,37 грн.; на речове забезпечення – 13 204,46 грн.; на продовольче забезпечення – 78 838,17 грн.; на медичне забезпечення – 194,14 грн.; всього на суму – 116 912,14 грн.

Вказані витрати підтверджуються:

- розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 ;

- розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням;

- розрахунком витрат, пов`язаних з продовольчим забезпеченням;

- розрахунком витрат, пов`язаних з речовим забезпеченням;

- довідкою щодо витрат по медичному забезпеченню.

Відповідач 03.08.2020 ознайомився із сумою відшкодування, яку повинен оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить його запис на витязі з наказу начальника Військового інституту від 01.08.2020 №156.

Позивач звернувся з листом від 17.08.2020 до відповідача, в якому зазначив про необхідність відшкодувати витрати, пов`язаних з утриманням відповідача у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі – Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.3,5 ст.25 Закону №2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно пункту 2.1.3 Порядку витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані

із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Відповідно до пункту 2.1.4 Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

За відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовому інституті, в сумі 116912,14 грн., що підтверджується розрахунками витрат.

Згідно з п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Отже, курсанти, які навчаються у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними). Відповідач був ознайомлений з обрахованою сумою відшкодування заборгованості за навчання, про що свідчить його запис на витязі з наказу начальника Військового інституту від 01.08.2020 №169. Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Тому позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У цьому спорі позивач виступає в якості суб`єкта владних повноважень. Тому, відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 2102 грн.) відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 116 912 (сто шістнадцять тисяч дев`ятсот дванадцять) гривень 14 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 грудня 2020 року

Позивач:Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, 81,Київ,03189 , код ЄДРПОУ - 22994521) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук