Рішення № 93848010, 28.12.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 грудня 2020 року № 520/16655/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту – відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 140099344) № 963430189458/123 від 21.05.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 140099344) призначити та здійснювати виплату пенсії по втраті годувальника з дня подання ОСОБА_1 відповідної заяви з усіма необхідними документами, а саме з 12 листопада 2019 року;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 140099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 22 березня 1965 року між ОСОБА_1 (дівоче - ОСОБА_2 ) та ОСОБА_3 було укладено шлюб, що підтверджується Свідоцтвом про шлюб НОМЕР_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть НОМЕР_3 , виданого 05 жовтня 2019 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Позивач з 01.12.1993 року є пенсіонером за віком і на момент смерті чоловіка їй виповнилося 80 років. 12 листопада 2019 року позивач звернулась до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника, у зв`язку із смертю її чоловіка - ОСОБА_3 . Протоколом відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 14.11.2019 року, ОСОБА_1 відмовлено у переході на пенсію у разі втрати годувальника (померлого чоловіка) оскільки в паспорті є розбіжності в прізвищі, а саме « ОСОБА_4 » (згідно паспорта дружини) та « ОСОБА_5 » (згідно паспорта чоловіка).

29 квітня 2020 року Рішенням Московського районного суду м. Харкова по справі № 643/1356/20 було встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

20 травня 2020 року позивач повторно звернулася до відповідача із заявою про переведення ї пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника із копією рішення Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 року по справі № 643/1356/20

Рішенням № 963430189458/123 від 21.05.2020 року відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_1 знов було відмовлено у переході на пенсію у разі втрати годувальника (померлого чоловіка) оскільки у відділі відсутнє вищезазначене рішення суду, яке набрало законної сили, а тому підстав для переведення ОСОБА_1 на пенсію у разі втрати годувальника немає.

Вважає, що вказане Рішення № 963430189458/123 від 21.05.2020 року відділу з питань перерахунків пенсій № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_1 є незаконним та таким, шо винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню. З урахуванням викладеного, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача правом надати відзив не скористався.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Так, з огляду на те, що згідно положень ст. 258 КАС України передбачено, що даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАСУ справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , з 01.12.1993 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримувала пенсію за віком по 11.08.2020 р., з 12.08.2020 р. пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

Згідно із свідоцтвом про укладання шлюбу серії НОМЕР_4 від 22.03.1965 року між громадянином ОСОБА_3 та громадянкою ОСОБА_6 укладено шлюб, після укладання шлюбу спільне прізвище подружжя ОСОБА_4 (а.с.13).

05.10.2020 року згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 05.10.2019 року ОСОБА_3 помер (а.с. 12).

12.11.2019 року позивач звернулась до відділу з питань перерахунків пенсій №28 управління застосування пенсійного законодавства із заявою встановленого зразка про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, до якої надані відповідні документи.

Протоколом відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 14.11.2019 року, ОСОБА_1 відмовлено у переході на пенсію у разі втрати годувальника (померлого чоловіка) оскільки в паспорті є розбіжності в прізвищі, а саме « ОСОБА_4 » (згідно паспорта дружини) та « ОСОБА_5 » (згідно паспорта чоловіка) (а.с.14-15).

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 р. по справі №643/1356/20 встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є дружиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.17-18).

20.05.2020 року позивач повторно звернулась до відділу з питань перерахунків пенсій №28 управління застосування пенсійного законодавства із заявою встановленого зразка про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, до якої надано копію рішення Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 року по справі № 643/1356/20.

Рішенням відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 963430189458/123 від 21.05.2020 відмовлено у переході на пенсію у разі втрати годувальника (померлого чоловіка) оскільки рішення Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 року по справі № 643/1356/20, яке набрало законної сили, у відділі відсутнє, підстав для переведення ОСОБА_1 на пенсію у разі втрати годувальника, немає (а.с.16 зворотній бік).

12.08.2020 позивачка повторно звернулась з заявою про перерахунок пенсії через перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 12.08.2020 року позивачці проведено перерахунок пенсії на умовах пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією листа від 12.10.2020 № 8121-12967/Л-02/8-2000/20 (а.с.22-24).

Не погодившись щодо дати призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, процедури призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 10 Закону України № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Так, згідно з ч. 1 ст. 36 Закону №1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатні члени сім`ї особи, зниклої безвісти, у порядку, передбаченому Законом України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти», які були на її утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу годувальника, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника у порядку, встановленому цим Законом, якщо інше не передбачено Законом України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти».

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частиною третьою цієї статті до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Положеннями ч. 1 ст. 37 Закону № 1058 визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що члени сім`ї (дружина) померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п. 1.5 розділу І Порядку №22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Згідно із п. 2.3 розділу ІІ Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу.

Також надаються такі документи:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

3) довідка про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності);

4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт внесення до цього реєстру інформації про безвісне зникнення особи, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, отримана в порядку, передбаченому статтею 15 Закону України Про правовий статус осіб, зниклих безвісти;

5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) документи про місце проживання (реєстрації);

9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

Відповідно до п. 2.11 розділу ІІ Порядку №22-1 за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

За документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду (пункт 2.16. розділ ІІ Порядку №22-1).

Пунктом 1.7. розділу І Порядку №22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Судом встановлено, що позивач з 01.12.1993 року по 11.08.2020 року перебуває на обліку в Пенсійному фонді як отримувач пенсії за віком, з 12.08.2020 року як отримувач пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Як встановлено з матеріалів пенсійної справи, на пенсію у зв`язку із втратою годувальника позивача переведено на підставі її заяви від 12.08.2020 року про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

З огляду на викладене, суд робить висновок, що відповідач при вирішенні питання про переведення позивача на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 12.08.2020 року на підставі заяви від 12.08.2020 року діяв у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства.

Доводи ж позивача про те, що пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідач зобов`язаний був призначити з дня подання заяви про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, поданої 12.11.2019 року, не враховуються судом, виходячи з наступного.

За змістом положень ч. 3 ст. 45 Закону №1058, п. 1.7. розділу І, п. 2.3. розділу ІІ Порядку №22-1 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При цьому, днем звернення за переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

До заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в пп. 2, 3 п. 2.1 цього розділу, а також копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником.

У силу положень п. 2.16. розділу ІІ Порядку №22-1 за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду.

Судом встановлено, та не заперечувалось сторонами, що позивач 12.11.2019 року звернулась до відповідача із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, долучивши до неї в якості доказу на підтвердження родинних зв`язків із померлим годувальником, серед інших, й паспорт громадянина України ОСОБА_1 та свідоцтво про шлюб від 22.03.1965 р та свідоцтво про смерть ОСОБА_3 .

Проте, протоколом відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 14.11.2019 року, ОСОБА_1 відмовлено у переході на пенсію у разі втрати годувальника (померлого чоловіка) оскільки в паспорті є розбіжності в прізвищі, а саме « ОСОБА_4 » (згідно паспорта дружини) та « ОСОБА_5 » (згідно паспорта чоловіка).

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 р. по справі №643/1356/20 встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є дружиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 р. по справі №643/1356/20 набрало законної сили 07.08.2020.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 р. по справі №643/1356/20 встановлено, що на підставі викладеного, забраних у справі доказів, суд приходить до висновку, що факт того, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є дружиною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , знайшов своє підтвердження.

Отже, саме рішенням Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 р. по справі №643/1356/20 встановлено факт реєстрації шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Означене рішення суду надано позивачем разом із заявою від 12.08.2020 року про переведення її на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

Відтак, суд робить висновок, що в діях відповідача щодо дати переведення позивача на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 12.08.2020 року відсутні порушення законодавства.

Станом на 12.11.2019 року (день подання позивачем первісної заяви про переведення її на пенсію у зв`язку із втратою годувальника) та станом на 20.05.2020 (день повторного подання позивачем заяви про переведення її на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, з наданням рішення Московського районного суду м. Харкова від 29.04.2020 р. по справі №643/1356/20, що не набрало законної сили) у відповідача як органу, що призначає пенсію, не було усіх необхідних документів для вирішення питання про переведення позивача на інший вид пенсії, а саме: документів на підтвердження родинних зв`язків позивача з померлим годувальником у розумінні вимог наведених норм права.

Враховуючи викладене, підстави для визнання протиправним та скасування рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 963430189458/123 від 21.05.2020 року відсутні.

Окрім цього, суд зазначає, що Протокол відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 14.11.2019 року про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по втраті годувальника (померлого чоловіка) є чинним та доказів оскарження рішення та його скасування суду не надано.

Враховуючи те, що на час звернення позивача до відповідача із заявами від 12.11.2019 та від 20.05.2020, не надано належних доказів на підтвердження родинних зв`язків з померлим годувальником та з урахуванням чинного Протоколу відділу з питань перерахунків № 28 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 14.11.2019, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та здійснювати виплату пенсії по втраті годувальника з дня подання ОСОБА_1 відповідної заяви з усіма необхідними документами, а саме з 12 листопада 2019 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, позовна заява є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 28 грудня 2020 року.

Суддя Бадюков Ю.В.