Ухвала суду № 93847802, 28.12.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа №500/3461/20

28 грудня 2020 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом військової частини А3215 до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява військової частини А3215 до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До позовної заяви позивач додав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій на обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду вказує, що згідно бойового розпорядження командуючого оперативного командування "Захід" увесь особовий склад військової частини А3215 (польова пошта В1428) з 2014 року по теперішній час залучається до проведення операції Об`єднаних сил з метою здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації на території Донецької та Луганської областей (антитерористичної операції).

Відповідальними за ведення претензійної та позовної роботи у військовій частині А3215 згідно функціональних обов`язків є обмежене коло осіб, які мають вищу юридичну освіту та є помічником командира з правової роботи чи юрисконсультом частини, що мають повноваження готувати позовні заяви та представляти інтереси частини у суді.

У період ведення бойових дій, а також протягом 2019-2020 років з метою виконання вищевказаних функцій особовий склад юридичної групи військової частини А3215 перебував у зоні проведення Операції об`єднаних Сил.

Тому з врахуванням наведеного вважає, що строк звернення до адміністративного суду пропущений позивачем з поважних причин та просить суд його поновити.

За змістом частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (частина друга статті 122 КАС України).

Позивач звертаючись до суду 04.11.2020 із позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчилися, несплачених після виключення із списків особового складу частини та за перевикористану відпустку в сумі 8082,54 грн. вказує, що підстави, які дають йому право на пред`явлення даних вимог виникли у лютому 2019 року.

Суд зазначає, що процесуальні строки дисциплінують суб`єктів адміністративного судочинства, роблять процес динамічним і прогнозованим. Без наявності строків на ту чи іншу процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав сторін - учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків зумовлює чітко визначені юридичні наслідки.

Отже, звернення позивача до суду після спливу вищезазначеного тримісячного строку, свідчить про недотримання ним вимог частини другої статті 122 КАС України щодо строку звернення до суду.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №804/4217/18.

Суд зазначає, що подана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не містить достатніх обґрунтувань та доказів щодо обставин, які позбавили можливість позивача звернутися від лютого 2019 року до суду у визначені законом строки з відповідним позовом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними відсутні.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для його поновлення.

Також суд зазначає, що частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини третьої статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Як вбачається з матеріалів справи, подана позовна заява військової частини А3215, підписана тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини А3215 полковником О.Машковським, разом з тим заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду від 23.10.2020 підписана тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини А3215 майором А.Пац, однак в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують займану ним посаду, та його повноваження на звернення в інтересах військової частини А3215 з такою заявою до адміністративного суду.

Отже, суд вважає, що заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду від 23.10.2020 підписана особою, яка не має права її підписувати.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з підстав наведених у позовній заяві відмовити, а підстави пропуску строку звернення до суду визнати неповажними.

Позовну заяву військової частини А3215 до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання необхідних документів на адресу суду: 46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мартиць О.І.