Ухвала суду № 93847416, 24.12.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа №440/6413/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді – Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лисака С.В.,

представника позивача (самопредставництво) – Максименко Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Сад" адвоката Домагальського В.М. від 16.12.2020 про зупинення провадження у справі №440/6413/20 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Сад" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності,

В С Т А Н О В И В:

05.11.2020 Державна екологічна інспекція Центрального округу звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава Сад", в якому просить суд прийняти рішення щодо застосування заходів реагування до відповідача у вигляді тимчасової заборони (зупинення) діяльність в частині:

- здійснення меліорації земель (управління водними ресурсами для ведення сільського господарства, у тому числі із зрошуванням і меліорацією) на територіях площею 20 гектарів і більше до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля;

- днопоглиблювальних робіт з прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля;

- до дотримання в повному обсязі умов дозволу на спеціальне водокористування від 21.02.2018 №168/ПЛ/49д-18, а саме: розробити та погодити проект будівництва водогону для здійснення поверхневого водозабору з річки Ворскла;

- самовільного водокористування з водотоку без назви поблизу с. Сусідки Полтавського району Полтавської області до підтвердження права користування ТОВ "Полтава Сад" земельними ділянками під поверхневими водними об`єктами (ставком поблизу с. Березівка орієнтовною площею 4,9880 га та штучно створеним ТОВ "Полтава Сад" каналом поблизу с. Сусідки Полтавського району орієнтовною площею 1,44 га).

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №440/6413/20 із призначенням її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників на 24.11.2020.

У судове засідання 24.11.2020 представники сторін не з`явилися, надіславши натомість клопотання про відкладення розгляду справи, які суд задовольнив та відклав розгляд до 10.12.2020.

08.12.2020 представник відповідача адвокат Домагальський В.М. засобами поштового зв`язку подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/30485/20 за позовом ТОВ "Полтава-Сад" до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправними дій щодо надання погодження на проведення позапланового заходу та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Центральному окрузі. При цьому зазначив, що 04.12.2020 ТОВ "Полтава-Сад" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції України щодо надання погодження на проведення позапланового заходу та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Центральному окрузі.

З огляду на цей факт представник стверджував, що існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи №640/30485/20, оскільки результати її розгляду вплинуть на встановлення судом обставин правомірності заявлених позовних вимог у справі №440/6413/20.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Сад" адвоката Домагальського В.М. про зупинення провадження у справі №440/6413/20 залишено без задоволення.

16.12.2020 до суду від представника відповідача адвоката Домагальського В.М. надійшло чергове клопотання від 16.12.2020 про зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/30485/20 за позовом ТОВ "Полтава-Сад" до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправними дій щодо надання погодження на проведення позапланового заходу та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Центральному окрузі.

Перевіривши доводи даного клопотання, суд встановив, що його зміст є ідентичний мотивам наведеним у клопотанні про зупинення провадження від 08.12.2020.

Так, представник зазначає, що 04.12.2020 ТОВ "Полтава-Сад" було подано до Окружного адміністративного суду м. Києва адміністративний позов про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції України щодо надання погодження на проведення позапланового заходу та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Центральному окрузі (справа №640/30485/20). 10.12.2020 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва було відкрито провадження в адміністративній справі №640/30485/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. У зв`язку з цим представник відповідача вважає, що існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи №640/30485/20, оскільки результат її розгляду вплине на встановлення судом обставин правомірності заявлених позовних вимог у справі №440/6413/20.

Таким чином, представник відповідача адвокат Домагальський В.М. подав клопотання щодо вирішення питання про зупинення провадження у справі, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, чим допустив зловживання процесуальними правами.

У зв`язку з цим суд зазначає, що однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства, відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 2 КАС України, є неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Неприпустимість зловживання процесуальними правами, згідно з ч. 1 ст. 45 КАС України, полягає в тому, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно ж до п. 1 ч. 2 ст. 45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин.

Тож, з урахуванням тієї обставини, що питання зупинення провадження, ініційоване тим же представником відповідача адвокатом Домагальським В.М. у клопотанні від 08.12.2020, вже вирішено судом, а клопотання від 16.12.2020 є аналогічним за змістом та мотивами попередньому клопотанню, суд визнає такі дії адвоката ОСОБА_1 зловживанням процесуальними правами.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

З урахуванням факту відкриття провадження у даній адміністративній справі клопотання належить залишити без розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Оскільки адвокат Домагальський В.М., з його слів, занедужав, то питання застосування заходів відповідальності буде вирішуватися судом після його одужання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 45, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати зловживанням процесуальними правами дії представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Сад" адвоката Домагальського Віктора Миколайовича (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2512 від 29.05.2012, видане на підставі рішення Донецької ОКДКА №15 від 30.03.2007), що пов`язані з поданням до суду клопотання від 16.12.2020 про зупинення провадження у справі №440/6413/20, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин.

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтава-Сад" адвоката Домагальського В.М. від 16.12.2020 про зупинення провадження у справі №440/6413/20 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в апеляційному порядку у п`ятнадцятиденний термін з дня складення повного її тексту до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 28.12.2020.

Суддя Є.Б. Супрун